Държавен вестник, бр. 33, 2019 г., стр. 17

БРОЙ  33	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  17  
Фигура 3: Поднационални публични инвестиции
циално за следващата оперативна програма за 
регионално развитие като предварителна стъпка 
в процеса на програмиране.
Основните цели на дейността на ОИСР са 
да се извърши анализ/картиране на:
· Нормативната база за регионалното раз-
витие, включително регулаторни органи 
и отговорности;
· Институционална структура, включително 
участници на различни нива и тяхната роля 
в рамката за многостепенно управление 
в България;
· Преглед на предвидените стратегически 
документи, свързани с регионалното раз-
витие и многостепенното управление за 
периода 2021 – 2030 г.
За постигането на тези цели ОИСР ще из-
върши три последователни стъпки:
· Стъпка 1. До февруари 2019 г.: Предварите-
лен аналитичен доклад за (i) диагностика 
на предизвикателствата пред многостепен-
ното управление в България; (ii) уроците 
от реформите на регионалното развитие и 
децентрализацията в международен аспект 
и (iii) описание на ситуацията в България 
и предварителни препоръки.
· Стъпка 2. 2019: Процес на задълбочен 
преглед на многостепенното управление 
с (i) мисии за установяване на фактите; 
(ii) два семинара за политически диалог 
на високо равнище със съответните на-
ционални и регионални заинтересовани 
страни за адресиране на специфичните 
предизвикателства пред многостепенното 
управление. ОИСР ще завършва последо-
вателно проектите на различните глави 
на доклада на база на работата през ця-
лата година и на обсъденото по време на 
семинарите.
Делът на данъчните приходи на общините от 
общите данъчни приходи остава сравнително 
нисък с приблизително 4,4% през 2016 г., което 
е равно на по-малко от 1% от БВП. Това е далеч 
под средната стойност на ОИСР от съответно 
31,9% и 7,1%. България е приела няколко акта 
за регулиране на общинската фискална рамка 
(структура на общинските приходи, данъчни 
правомощия, заеми и т.н.), които постепенно 
дават на общините по-голяма фискална авто-
номия от 2000-ата година насам. През 2003 г. е 
проведена важна данъчна реформа, с която се 
отменят разпоредбите за поделяне на данъците 
и през същата година е въведена нова система 
за междуобщински трансфери. Събирането на 
данъци е децентрализирано от 2006 г. насам, 
а общините имат правомощието да определят 
местните данъчни ставки в определени граници, 
предвидени в закона. През 2014 г. за засилване 
на фискалните правила влиза в сила Закон за 
публичните финанси.
Цели на Проекта
Целта на настоящия Проект е да подкрепи 
България в осъществяването на реформата на 
регионалното развитие и децентрализацията, 
както и в укрепването на рамката за много-
степенно управление за по-ефективно регио-
нално развитие. Този Проект ще допринесе и 
за изпълнението на Националната стратегия 
за регионално развитие на България за пери-
ода 2012 – 2022 г. и за подготовката на новия 
национален документ за стратегическо и тери-
ториално планиране за периода 2021 – 2030 г. с 
цел подпомагане на устойчивото и балансирано 
регионално развитие. В допълнение настоящият 
Проект ще предложи варианти за структуриране 
и функциониране на системата за управление 
за програмния период след 2020 г. и, по-спе-