Държавен вестник, бр. 40, 2016 г., стр. 21

БРОЙ  40	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  21  
РЕШЕНИЕ № 5536 
от 10 май 2016 г.
по административно дело № 8986 от 2015 г.
Върховният административен съд на
Република България, петчленен състав,
I  колегия, в съдебно заседание на седми 
април две хиляди и шестнадесета година в 
състав: председател: Панайот Генков, и чле­
нове: Галина Христова, Жанета Петрова, Ал-
бена Радославова, Румяна Лилова, при сек-
ретар Мария Попинска и с участието на 
прокурора Георги Камбуров изслуша док­
ладваното от съдията Галина Христова адм. 
дело № 8986 от 2015 г.
Производство е по чл. 176 АПК и по 
чл. 248, ал. 1 ГПК. 
Образувано е по:
1. Молба на сдружение „Помощ за жи­
вотните – Дара“ и фондация „За правата 
на животните в България“, представлявани 
от адвокатско дружество „Груйкин и съ­
дружници“ чрез пълномощника адв. Георги 
Иванов, за допълване на съдебно Решение 
№ 12637 от 25.11.2015 г., постановено по адм. 
дело № 8986 от 2015 г. от петчленен състав 
на Върховния административен съд, първа 
колегия, с искане съдът да се произнесе и по 
обжалвания текст на § 52, ал. 1, т. 1 ПЗР на 
Наредба № 41 от 10.12.2008 г. за изискванията 
към обекти, в които се отглеждат, развъждат 
и/или предлагат домашни любимци с цел 
търговия, към пансиони и приюти за животни.
2. Молба на фондация „Добро сърце“, 
сдружение „Помощ за животните – Дара“ 
и фондация „За правата на животните в 
България“, представлявани от адвокатско 
дружество „Груйкин и съдружници“ чрез 
пълномощника адв. Георги Иванов, за из­
менение на Решение № 12637 от 25.11.2015 г., 
постановено по адм. дело № 8986 от 2015 г. 
от петчленен състав на Върховния админи­
стративен съд, първа колегия, в частта за 
разноските.
В проведеното на 7.04.2016 г. открито 
съдебно заседание процесуалният предста­
вител на Министерството на земеделието и 
храните – юрк. Хаджийска, излага становище 
за неоснователност на исканията, тъй като в 
частта относно § 52 не е налице обжалване, 
а в частта за разноските съдът се е произ­
несъл съобразно представените от страната 
доказателства. Ответникът – „Федерация 
грижи за бездомните кучета“ – София, не 
взема становище.
Върховният административен съд, петчле­
нен състав на първа колегия, преценявайки 
направените искания и доказателствата по 
делото, приема за установено следното:
Исканията са процесуално допустими като 
подадени в законоустановения едномесечен 
срок от постановяване на съдебното реше­
ние и от надлежно представлявани страни. 
По същество искането с правно основание 
чл. 176, ал. 1 АПК е основателно по следните 
съображения:
Производството пред касационната ин­
станция е образувано:
1. По касационна жалба на фондация 
„Добро сърце“ със седалище и адрес на 
управление София, представлявана от уп­
равителя Никола Стоев, срещу Решение 
№ 6686 от 8.06.2015 г., постановено по адм. 
дело № 1265 от 2014 г. от тричленен състав 
на Върховния административен съд, трето 
отделение, в частта, с която е отхвърлено 
оспорването на Наредбата за изменение и 
допълнение на Наредба № 41 от 10.12.2008 г. 
за изискванията към обекти, в които се от­
глеждат, развъждат и/или предлагат домашни 
любимци с цел търговия, към пансиони и 
приюти за животни с доводи за наличие 
на отменителните основания по чл. 209, 
т. 3 АПК. По същество касаторът счита, че 
неправилно съдът е отхвърлил твърдяното 
противоречие на чл. 101, ал. 1, т. 2 от Наредба 
№ 41 с текста на чл. 25 ЗВМД; на чл. 101, 
ал. 1, т. 8 и чл. 105а – чл. 105б (с изключение 
на отменените чл. 105а, ал. 2 и 3) с текста на 
п. 1, т. 4 ЕКЗЖК; на чл. 101, ал. 3 с текста 
на чл. 7, ал. 1 и ал. 2, т. 3 ЗЗЖ; на чл. 105 
с текста на чл. 4, т. 1 и чл. 12 ЕКЗЖК, на 
чл. 150, ал. 1, т. 2, букви „а“ и „б“ ЗВМД, 
на чл. 34, ал. 1, т. 1 и чл. 46, ал. 4 ЗЗЖ; на 
чл. 105а с текста на чл. 7, ал. 1 и ал. 2, т. 2 
ЗЗЖ, чл. 151, т. 15 ЗВМД; на чл. 105б с текста 
на п. 1, т. 4 ЕКЗЖК; на чл. 111 с текста на 
чл. 7, ал. 1 и ал. 2, т. 2 ЗЗЖ и чл. 151, т. 9 
ЗВМД, на чл. 107, ал. 2 с текста на п. 1, т. 4 
ЕКЗЖК;   на чл. 117 с текста на п. 1, т. 4 
ЕКЗЖК и чл. 149, ал. 3 ЗВМД; на чл. 105а, 
ал. 1 и чл. 105б с текста на чл. 120, ал. 5 на 
самата Наредба № 41.
2. По касационната жалба на сдружение 
„Помощ за животните – Дара“ и фондация 
„За правата на животните в България“, 
представлявани от адвокатско дружество 
„Груйкин и съдружници“, срещу Решение 
№ 6686 от 8.06.2015 г., постановено по адм. 
дело № 1265 от 2014 г. от тричленен състав 
на Върховния административен съд, трето 
отделение, в частта, с която е отхвърлено 
оспорването на Наредбата за изменение и 
допълнение на Наредба № 41 от 10.12.2008 г. 
за изискванията към обекти, в които се от­
глеждат, развъждат и/или предлагат домашни 
любимци с цел търговия, към пансиони и 
приюти за животни с доводи за наличие на 
отменителните основания по чл. 209, т. 3 
АПК. Твърди се, че при издаване на оспор­
вания административен акт са допуснати 
съществени нарушения на процесуалните 
правила – чл. 26, ал. 2 и чл. 28, ал. 2 от 
Закона за нормативните актове, които ре­
шаващият съд е констатирал, но противно