Държавен вестник, бр. 103, 2023 г., стр. 70

СТР.  70	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  103
· защита на правата на потребителите, 
гарантиране на техния равнопоставен достъп 
до предоставяните пощенски услуги и до ин­
формацията за техните характеристики;
· създаване на условия за подобряване на 
пощенската сигурност;
· оптимизиране и осъвременяване на 
дейностите в областта на маркоиздаването и 
маркосъхранението;
· изпълнение на задълженията в областта 
на пощенските услуги, произтичащи от член­
ството на Република България в Европейския 
съюз, във Всемирния пощенски съюз и в други 
международни организации.
3. Очаквани резултати
· дългосрочна жизнеспособност на пощен­
ския сектор;
· усъвършенствана нормативна уредба, 
хармонизирана с правото на Европейския 
съюз за пощенския сектор и с актовете на 
Всемирния пощенски съюз;
· икономически стабилен пазар на пощен­
ски услуги;
· лоялна конкуренция между пощенските 
оператори;
· равнопоставеност на участниците на 
пазара на пощенските услуги;
· модерни и ефективни пощенски мрежи, 
отговарящи на европейските и на световните 
изисквания;
· устойчиво предоставяне на универсалната 
пощенска услуга и гарантиран равнопоставен 
достъп на потребителите до тази услуга на 
територията на цялата страна и на достъпни 
цени;
· съвременни, качествени и разнообразни 
пощенски услуги, включително развитие на 
услугите по доставка на стоки, закупени он­
лайн, като пощенски пратки, и ориентирано 
към потребителите пощенско обслужване;
· разширяване на възможностите на потре­
бителите за избор на доставчик на пощенски 
услуги;
· насърчаване на инвестициите в пощен­
ския сектор;
· задоволяване на съвременните нужди на 
потребителите на пощенски услуги и на фи­
лателните колекционери от пощенски марки 
и пощенски продукти.
III. Развитие на правната и регулаторната 
рамка
1. Нормативна уредба
1.1. Развитие на нормативната уредба в ЕС
Нормативната уредба, която регулира по­
щенските услуги, съществува вече 25 години. 
Целта на първата Директива за пощенските 
услуги (Директива 97/67/ЕО) от 1997 г. беше 
да се осигури хармонизиране на националните 
задължения за предоставяне на универсална 
услуга, като се въвежда постепенно конку­
ренция в сектора, по-специално в сегмента 
на писмовните пратки, традиционно запазени 
за националните пощенски оператори. Дирек­
тивата беше изменена през 2002 г., за да се 
позволи по-нататъшното отваряне на пазара, 
и отново през 2008 г. с оглед на пълното ли­
берализиране на пазара. Пощенският пазар 
в ЕС е напълно либерализиран, считано от 
1 януари 2014 г. С изключение на тези две 
изменения на Директивата и приетия през 
2018 г. Регламент (ЕС) 2018/644 на Европейския 
парламент и на Съвета относно услугите за 
трансгранична доставка на колетни пратки, 
уредбата за пощенските услуги не е изменяна 
съществено от 1997 г. 
Регламент (ЕС) 2018/644 на Европейския 
парламент и на Съвета от 18 април 2018 г. 
относно услугите за трансгранична доставка 
на колетни пратки, поръчани онлайн беше 
приет в контекста на Стратегията за цифровия 
единен пазар на ЕС. Регламентът надгражда 
и допълва правилата относно услугите за 
трансгранична доставка на колетни пратки, 
предвидени в Директивата за пощенските 
услуги. Неговите цели подкрепят по-широки­
те цели на единния цифров пазар, а именно 
нарастване на трансграничната електронна 
търговия и засилване на цифровото приобща­
ване. Регламентът е насочен към регулаторния 
надзор при услугите за колетни пратки и към 
предоставянето на информация за потреби­
телите относно услугите за трансгранична 
доставка на колетни пратки. 
Заключенията на Комисията, които се 
съдържат в Доклада за прилагането на Рег­
ламента, са, че той е изпълнил основната 
си цел, а именно повишаване на прозрач­
ността на тарифите за единични пощенски 
пратки и последователен регулаторен надзор 
на пазарите за доставка на колетни пратки. 
Държавите – членки на ЕС, националните ре­
гулаторни органи и доставчиците на колетни 
пратки изпълняват задълженията си, произ­
тичащи от Регламента. Комисията счита, че е 
необходимо повече време и провеждането на 
допълнителни проучвания, за да се оценяват 
ефектите от прилагането на Регламента.
Заключенията на Комисията, които се 
съдържат в Докладите по прилагането на По­
щенската директива, са, че Директивата е все 
още актуална и е изпълнила основната си цел, 
а именно пълното изграждане на вътрешен 
пазар в Общността, отворен за конкуренция. 
Гарантирано е предоставянето на универсал­
ната пощенска услуга за всички потребители, 
независимо от географското им местополо­
жение, с определено качество и на достъпни 
цени. Въпреки промените в пазарния контекст 
Директивата е успяла да осигури на гражда­
ните и предприятията в ЕС базови пощенски 
услуги. Основният извод е, че поддържането 
на универсална услуга за всички граждани на 
ЕС е оправдано въпреки намаляващите ползи 
от нея за обществото, резултат от цифровиза­
цията и електронната търговия. 
Настоящата Директива обаче не разглежда 
въпросите, които са актуални през последните 
години, а именно цифровизацията, електрон­
ната търговия и промените в нагласите на 
потребителите. В последните години пазарът