Държавен вестник, бр. 72, 2020 г., стр. 29

БРОЙ  72	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  29  
Налагането на задължителен достъп от 
страна на националните регулаторни органи с 
оглед на засилването на конкуренцията в крат-
косрочен план не следва да намалява стимули-
те за конкурентите да инвестират в алтернатив-
ни съоръжения, което ще осигури по-устойчива 
конкуренция или по-добри показатели и ползи 
за крайните ползватели в дългосрочен план.
Когато се избира регулаторната намеса, 
може да се реши да се преразгледат задълже-
нията, наложени на предприятията, определени 
като имащи значителна пазарна сила, и да се 
изменят предходни решения, включително чрез 
отмяна на задължения, налагане или отказ от 
налагане на нови задължения за достъп, ако 
това е в интерес на ползвателите и устойчивата 
конкуренция.
3.1.3. Симетрична регулация
На основата на новите правила за симе-
трично регулиране операторите, търсещи дос-
тъп, ще могат да достигнат до повече крайни 
ползватели, които преди това не са били дос-
тъпни за тях поради технически или икономи-
чески затруднения.
Националният регулаторен орган ще може 
да������������������������������������������
 �����������������������������������������
налага задължения за предоставяне на дос-
тъп до електрически инсталации, кабели и при-
лежащите съоръжения в сгради или до първата 
концентраторна или разпределителна точка, 
когато тази точка е������������������������
 �����������������������
разположена извън сгра-
дата. Тези задължения могат да бъдат налагани 
на доставчиците на електронни съобщителни 
мрежи или на собствениците на тези електри-
чески инсталации, кабели и прилежащите�����
 ����
съо-
ръжения, когато тези собственици не са достав-
чици на електронни съобщителни мрежи.
С новата рамка националният регулаторен 
орган ще може да разшири задълженията за 
достъп (в случай че това е необходимо за пре-
одоляване на високи и непреходни икономи-
чески или физически бариери за дублирането) 
след първата концентраторна или������������
 �����������
разпредели-
телна точка, която според него е най-близка до 
крайните ползватели и е в състояние да прие-
ма�����������������������������������������
 ����������������������������������������
достатъчен брой връзки на крайни ползва-
тели, така че тя да е икономически изгодна за 
кандидатите за ефикасен достъп.
Задълженията извън първата точка за кон-
центрация/разпределение могат да не бъдат 
наложени на определени категории доставчици 
на електронно съобщителни мрежи (например, 
когато икономическата или финансовата жиз-
неспособност на разгръщането на нова мрежа, 
по-специално при по-малки местни проекти, 
ще бъде компрометирана). Все пак е предви-
дена и регулаторна възможност да се налагат 
задължения на тези категории доставчици на 
електронни съобщителни мрежи, когато въп­
росната мрежа е финансирана с обществени 
средства.
Националният регулаторен орган трябва да 
прецени всички задължения за достъп, наложе-
ни съгласно симетрично регулиране, в рамките 
на 5 години, когато това е приложимо.
Националният регулаторен орган може да 
използва налагането на симетрични задължения 
за преодоляване на бариерите пред дублирането 
на определени мрежови елементи в сгради и 
за насърчаване на конкуренцията между мре-
жовите оператори, в случай че са приложими 
в нашите пазарни условия. Асиметричното ре-
гулиране на доставчици със значителна пазарна 
сила и симетричните задължения могат да бъ-
дат допълващи се регулаторни мерки в насърча-
ването на конкуренцията.
За да се засили съгласуваната регулаторна 
практика в целия ЕС, когато националните ре-
гулаторни органи заключат, че условията на 
предложението за съвместно инвестиране са 
изпълнени или когато предлагат проектомер-
ки за налагане на симетрични задължения след 
първата концентраторна или разпределителна 
точка, Европейската комисия може да изиска 
от националния регулаторен орган да оттегли 
проектомярката за налагане, изменение или от-
мяна на специфични задължения (ако ОЕРЕС 
споделя сериозните съмнения на Европейската 
комисия, че проектомярката не е съвместима с 
правото на ЕС или създава пречки за вътреш-
ния пазар).
3.1.4. Географски проучвания
В изискванията на новата регулаторна рам-
ка е залегнало и задължение за извършване на 
географски проучвания относно покритието с 
широколентови мрежи до 21 декември 2023 г., 
което ще се актуализира поне на всеки три 
години. То ще обхваща не само настоящото 
покритие в географски контекст, но може да 
включва също и прогноза за определен период, 
в т.ч. за мрежите с много голям капацитет на 
територията на страната. Прогнозата ще съдър-
жа информация за планираните мрежи или за 
надграждането на съществуващи такива или за 
тяхното разширение със скорости на изтегляне 
от поне 100 Mbps, които ще се разполагат както 
от предприятията, така и от обществените орга-
ни. Нов момент е, че предприятията ще трябва 
да предоставят подобна информация на компе-
тентните органи за целите на извършване на 
проучването. Информация за планираните раз-
гръщания на мрежи с много голям капацитет 
и за значителните подобрения или разширения 
на мрежи за достигане на скорост за изтегля-
не от поне 100 Mbps ще може да се изисква 
както от предприятията, така и от обществени 
органи. Информацията от географските проуч-
вания ще се взема предвид при: определянето 
на изискванията за покритие при предоставя-
нето на права за ползване на радиочестотния 
спектър; проверка на наличността на услугите, 
част от обхвата на универсалната електронна