Държавен вестник, бр. 28, 2016 г., стр. 76

СТР.  76	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  28
§ 2. Правилникът се приема на основание 
§ 26, ал. 1 от преходните и заключителните раз-
поредби на Закона за обществените поръчки. 
Приложение № 1 
към чл. 8, ал. 4
МЕТОДИКА
за определяне на цената на договор, сключван 
по реда на чл. 14, ал. 1, т. 5 – 7 ЗОП
1. Цената на договора се определя въз основа 
на необходимите разходи (себестойността) за 
изпълнение на възлаганите дейности, увеличе-
на с предвидената от възложителя печалба и с 
всички други разходи по т. 5.
2. Себестойността (необходимите разходи) на 
доставката, услугата или строителството – пред-
мет на такъв договор, следва да бъде изчислена 
от предприятието изпълнител съобразно прило-
жимите стандарти (счетоводни, технологични 
и/или специфични за съответната дейност) и 
да включва само необходими за изпълнението 
разходи. 
2.1. Независимо от прилаганите методи („по 
поръчки“, „по технологични процеси“ или други 
съобразно спецификата на дейността) калкула-
цията на себестойността следва да е съобразена 
с изискванията на приложимите национални и 
международни счетоводни стандарти (СС № 2 
и МСС 2). 
2.2. Себестойността като база за определяне 
цената на договорите по чл. 14, ал. 1, т. 5 – 7 ЗОП 
e подчинена на следните правила и ограничения:
2.2.1. Себестойността на произведената про-
дукция включва стойността на вложените мате-
риали, разходите за преработка и други разходи:
2.2.1.1. стойността на вложените материали 
включва: покупна цена; вносни мита, невъз-
становими данъци и акцизи; разходи по дос-
тавката*, като разходи, свързани с транспорт, 
товарно-разтоварни операции, монтаж и пробна 
експлоатация; други разходи, необходими за 
привеждане на материалите в готов за тяхното 
използване вид;
* Разходите по доставката, включени в се-
бестойността на договорите по чл. 14, ал. 1, 
т. 5 – 7 ЗОП, не следва да надвишават 7 на сто 
от стойността на вложените материали.
2.2.1.2. разходите за преработка включват: 
преките производствени и систематично начис-
ляваните постоянни и променливи общопроиз-
водствени разходи, като преките производствени 
разходи са директно свързани с производството 
(включително възнаграждения и осигуровки 
на заетия в него персонал и др.) и общопроиз-
водствените (непреки) разходи са постоянни и 
променливи, разпределяни към себестойността 
на база; 
2.2.1.3. постоянни разходи – относително 
постоянни разходи, които не се влияят пряко 
от обема на производството и се разпределят 
на базата на нормалния капацитет1 на произ-
водствените мощности; 
(например разходи за амортизация; разходи 
за външни услуги – наем на сгради и оборудване 
с производствено предназначение, застраховка 
на използваните активи; лихви по кредити за 
производственото оборудване и др.)
1 Нормален капацитет е очакваното средно 
производство за няколко периода или сезона 
при нормални условия, като се взема предвид 
загубата на капацитет в резултат на планирана 
поддръжка. 
2.2.1.4. променливи разходи – зависят пряко 
или почти пряко от обема на производството и 
се разпределят на базата на реалното използване 
на производствените мощности;
(например в зависимост от спецификата на 
дейността такива разходи може да са разходи 
за електроенергия, материали, външни услуги, 
възнаграждения и осигуровки на помощния 
персонал и др.)
2.2.1.5. други разходи, свързани с производ-
ството на продукцията; 
(например разходи с непроизводствен харак-
тер, като разходи за външни услуги – проекти-
ране по индивидуален проект на клиента и др.)
2.2.2. Себестойността на услугите включва: 
2.2.2.1. възнаграждения и осигуровки, дъл-
жими от работодателя. 
2.2.2.2. съответната част от общопроизвод-
ствените (непреки) разходи; 
2.2.2.3. други разходи, пряко свързани с услу-
гата (например стойността на пряко вложените 
материали, ако са предвидени такива; разходи 
за външни услуги и др.).
2.2.3. Себестойността на произведената про-
дукция и услугите не включва:
2.2.3.1. административните разходи;
2.2.3.2. финансовите разходи (с изключение 
на свързаните с производството на продукцията 
и извършване на услугата);
2.2.3.3. разходите по продажбите;
2.2.3.4. извънредните разходи;
2.2.3.5. лихви, глоби, неустойки и др. със 
санкциониращ характер; 
2.2.3.6. разходите за външни услуги, включени 
в „Други разходи“, т. 2.2.1 и т. 2.2.2 към т. 2.2, ко-
ито надхвърлят максимално допустимия размер2.
2 Максимално допустимият размер на тези 
разходи трябва да е 20 на сто от общия размер на 
себестойността. Възлагането на външни услуги 
от изпълнителя във връзка с изпълнението на 
договор по чл. 14, ал. 1, т. 5 – 7 ЗОП не следва 
да доведе до превъзлагане на част от предмета 
на договора на трети лица. 
2.3. При калкулиране на необходимите разходи 
(себестойността) за изпълнението на договор по 
чл. 14, ал. 1, т. 5 – 7 ЗОП могат да бъдат включ-
вани следните примерни статии, като се вземат 
предвид както преките, така и разпределените 
на базата на непреки разходи:
2.3.1. разходи за суровини и материали (ос-
новни и спомагателни);
2.3.2. разходи за енергийни продукти, в т. ч.: 
2.3.2.1. разходи за енергия (електрическа, 
топлинна и от други източници);