Държавен вестник, бр. 23, 2012 г., стр. 4

СТР.  4	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  23
От съдържанието на чл. 48, ал. 5 от Кон­
ституцията следва, че държавата е длъжна да 
уреди със закон само изброените в консти­
туционния текст трудови права, а не всички 
трудови права. Държавата е изпълнила консти­
туционното си задължение, произтичащо от 
изискването на чл. 48, ал. 5 от Конституцията, 
когато е регулирала със закон посочените 
основни трудови права.
При съпоставка на съдържанието на 
чл. 88б, ал. 2 КТК със съдържанието на 
чл. 48, ал. 5 от Конституцията се констати­
ра, че изискванията, посочени в т. 2 – 4 на 
чл. 88б, ал. 2 КТК, не налагат по силата на 
разпоредбата на чл. 48, ал. 5 от Конституцията 
да бъдат нормирани от Народното събрание 
в законова форма и следователно те не са 
противоконституционни.
Поставя се въпросът дали изискването по 
чл. 88б, ал. 2, т. 1 КТК „безопасни и здраво­
словни условия на труд на борда на корабите 
с отчитане на спецификата на извършваните 
превози“ следва да се регулира със закон, 
както счита омбудсманът на републиката, 
или както е предвидено в Кодекса на търгов­
ското корабоплаване, да се уреди с наредба 
на Министерския съвет.
Конституционното право на работниците 
на здравословни и безопасни условия на труд 
по чл. 48, ал. 5 от Конституцията е облечено 
в законова форма в правила, които се съдър­
жат в Кодекса на труда, където са въведени 
стандарти за опазване живота, здравето и 
работоспособността на работниците.
Според чл. 127, ал. 1 КТ „Работодателят е 
длъжен да осигури на работника…нормални 
условия за изпълнение на работата по тру­
довото правоотношение, за което се е уго­
ворил, като му осигури:…т. 3. здравословни 
и безопасни условия на труд…“, след което в 
гл. ХІІІ (чл. 275 – 290) подробно се нормират 
общите правила за здравословни и безопас­
ни условия на труд, когато той се полага по 
трудови правоотношения.
Член 275, ал. 1 КТ развива основното за­
дължение за осигуряване на здравословни и 
безопасни условия на труд, като постановя­
ва, че „Работодателят е длъжен да осигури 
здравословни и безопасни условия на труд, 
така че опасностите за живота и здравето на 
работника … да бъдат отстранени, ограничени 
или намалени“, а чл. 275, ал. 2 КТ установява 
задължение на органите на изпълнителната 
власт в рамките на своята компетентност да 
провеждат държавната политика на осигуря­
ване на здравословни и безопасни условия 
на труд. 
Наред с Кодекса на труда Народното съб-
рание е приело и Закон за здравословни и 
безопасни условия на труд (ЗЗБУТ) (обн., ДВ, 
бр. 124 от 1997 г…., бр. 7 от 2012 г.), който е 
общ закон за провеждане на държавната поли­
тика в областта на здравословни и безопасни 
условия на труд навсякъде, където се осъ­
ществява трудова дейност. С него се уреждат 
общите и основните права и задължения на 
работника, служителя и работодателя, правата 
и задълженията на държавата за осигуряване 
на здравословни и безопасни условия на труд. 
Приложното поле на ЗЗБУТ включва всички 
предприятия и места, където се осъществява 
трудова дейност, независимо от формата на 
организацията, вида на собственост и основа­
нието, на което се извършва работата, неза­
висимо от отрасъла, в който работят, или от 
вида и предмета на трудова дейност.
Следователно в разпоредбите на Кодекса 
на труда и ЗЗБУТ се съдържат разпоредби за 
здравословни и безопасни условия на труд, 
които се отнасят до всички работници във 
всички предприятия на страната. Законода­
телят е установил правото на здравословни 
и безопасни условия на всички работещи, в 
които се включват и „членовете на екипажа на 
кораб“, независимо от основанията, на които 
е възникнало трудовото правоотношение. С 
двата законодателни акта се материализира 
прогласеното в чл. 48, ал. 5 от Конституцията 
право на безопасни и здравословни условия 
на труд като конституционно право на работ­
ниците. С приемането на Кодекса на труда и 
ЗЗБУТ държавата е изпълнила своето задъл­
жение, произтичащо от Основния ни закон.
Наредбата, която Министерският съвет 
приема по силата на чл. 88б КТК, доразвива 
общите законови правила за здравословни и 
безопасни условия на труд на членовете на 
екипажа на борда на корабите с отчитане на 
спецификата на превозваните товари, за да 
се избегнат потенциалните опасности и вред­
ности на трудовия процес. Това е направено 
в съответствие с чл. 3, ал. 1 ЗЗБУТ, който 
изисква осигуряването на здравословни и 
безопасни условия да се извършва съобразно 
спецификата на провежданата дейност.
Несполучливо е позоваването на омбуд­
смана на Закона за МВР (обн., ДВ, бр. 17 от 
2006 г….., бр. 81 от 2011 г.) и Закона за държав­
ния служител (обн., ДВ, бр. 67 от 1999  г…., 
бр. 15 от 2012 г.). В Закона за здравословни и 
безопасни условия на труд изрично е посоче­
но, че той се прилага при мирновременната 
дейност в системата на Министерството на 
вътрешните работи (чл. 2, ал. 2 ЗЗБУТ), а в 
чл. 38а от Закона за държавния служител е 
записано: „Държавният служител има пра­
во на безопасни и здравословни условия на 
труд съгласно ЗЗБУТ и нормативните актове 
по неговото приложение.“ Законът за МВР 
и Законът за държавния служител уреждат 
служебни, а не трудови отношения.
Предвид това считаме, че чл. 88б, ал. 2 
КТК не противоречи на чл. 48, ал. 5 от Кон­
ституцията.
По изложените съображения искането на 
омбудсмана на републиката за установяне 
на противоконституционност на чл. 88б от 
Кодекса за търговското корабоплаване е 
неоснователно и следва да бъде отхвърлено.