Държавен вестник, бр. 87, 2010 г., стр. 37

БРОЙ  87	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  37  
цесът на ускорена урбанизация ще засегне 
стабилността – икономическа, екологична и 
социална – на европейските градове и схемата 
на заселеност на Европа. Поради това е важно 
този процес да се управлява внимателно чрез 
въвеждане на нови носители на инвестиции. 
Чрез експлоатирането на Инициативата 
JESSICA за ускоряване на оползотворяването 
на Структурните фондове със създаването 
на система от ФГР в България е от особена 
важност да се подкрепят инвестициите за 
устойчиво преобразуване на населените места 
и да се постигне (чрез по-конкурентни, со­
циално приобщаващи и устойчиви градове) 
една от дългосрочните цели в Лисабонския 
план за действие. В по-краткосрочен план 
бързото създаване на ФГР, които обединяват 
ресурсите от Структурните фондове и задей­
стват други източници на финансиране, ще 
допринесе за облекчаване на последствията от 
сегашната финансова криза за инвестициите 
в селищата, които са практически прекратени 
в много държави, особено от участниците в 
частния сектор. В тази връзка изглежда, че 
градските инвестиции от частния сектор са 
особено засегнати.
Управляващият орган и ЕИБ се споразу­
мяват за следните стратегически цели на ХФ 
JESSICA за България:
– да подпомагат кохезионната политика на 
ЕС в контекста на градското възстановяване;
– да създават възможности за различни 
форми на публични проекти за градско раз­
витие и/или публично-частни партньорства 
в сферата на градското развитие;
– да подпомагат откриването и финанси­
рането на устойчиви решения на градските 
проблеми в средносрочен и дългосрочен план.
Горните стратегически цели ще се постигнат 
чрез ХФ по JESSICA за България с вноски 
във Фондове за градско развитие (ФГР) в 
съответствие с Инвестиционната стратегия.
1. Целеви сектори на икономиката
ХФ по JESSICA е предназначен да инвести­
ра в операции за осъществяване на дейности, 
свързани с проекти за градско развитие, вклю­
чително в потенциала за възстановяване на 
необлагодетелствани градски райони и работа 
по основната инфраструктура, енергийните 
мрежи, енергийната ефективност и др.
Проектите за градско развитие, предвиде­
ни в регламентите на ЕС, са инвестиционни 
инициативи, които предоставят на населените 
места следните подобрения и услуги:
– подобряване на социалната интеграция;
– подобряване на мобилността;
– по-добро управление на енергоснабдява­
нето и енергийна ефективност;
– увеличено използване на възобновяема 
енергия;
– рехабилитиране на индустриални и за­
паднали райони;
– развитие на високотехнологични системи 
и инфраструктура с добавена стойност;
– осигуряване на сгради, инсталации и 
оборудване за производствени дейности;
– жилищна политика в рамките, определени 
от регламентите на ЕС;
– социална, образователна, културна и 
здравна инфраструктура;
– подобряване на градската физическа 
среда;
– градски транспорт.
2. НСРР на България за програмния период 
2007 – 2013 г.
Седем оперативни програми (ОП) бяха 
отворени за програмния период 2007 – 2013 г. 
в България с общо финансиране от ЕС, 
възлизащо на 6,7 милиарда евро, от които 
1,361 милиарда евро от ЕФРР са отредени 
за Оперативна програма „Регионално раз­
витие“ (ОПРР).
Проектите, финансирани с инструмента 
JESSICA, трябва да отговарят на множество 
принципи, определени от страните членки и 
одобрени от Европейската комисия. В Бъл­
гария тези основни критерии са определени 
от УО на ОПРР за дейности, които:
– са избираеми според целите на Приори­
тетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско 
развитие“ на ОПРР;
– са част от интегрирания план за градско 
възстановяване и развитие (вж. бележката по 
ИПУГР);
– се очаква да генерират известни приходи;
– се очаква да насърчат положителна со­
циална и икономическа промяна.
Допустимостта по Приоритетна ос 1 „Ус­
тойчиво и интегрирано градско развитие“ на 
ОПРР е допълнително разделена на следните 
пет операции:
– операция 1.1. Социална инфраструктура;
– операция 1.2. Жилища;
– операция 1.3. Подобряване на физическата 
среда и превенция на риска;
– операция 1.4. Системи за устойчив град­
ски транспорт.
Допустими по JESSICA са инвестиции, 
отговарящи на целите на Приоритетна ос 1 
на ОПРР, които могат да включват всяка от 
избираемите по Приоритетна ос 1 дейности, 
индустриални зони, бизнес и търговски центро­
ве и центрове за забавление, спортни съоръ­
жения и други публично-частни партньорства 
и градски проекти. По принцип тези проекти 
трябва да генерират приходи.
Първоначален списък на проектите за по­
тенциална подкрепа с инструменти по JESSICA 
бе посочен като част от Проучване на осъ­
ществимостта на JESSICA в България след 
проучване между представители на местните 
власти, неправителствени организации (НПО)