Държавен вестник, бр. 9, 2016 г., стр. 117

БРОЙ  9	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  117  
изготвят отчети, анализи и др. на себестой-
ността на услугите, които предприятието 
предоставя, и които от своя страна отчети и 
анализи да бъдат предоставени на министъра 
на транспорта, информационните технологии 
и съобщенията за анализ при изготвяне на 
тарифата във връзка с изменението на таксите 
за услугите. Твърди се, че само чрез изготвя-
нето на такива би се създала гаранция срещу 
възможността на държавното предприятие 
постоянно и без икономически последствия да 
злоупотребява с положението, което законът 
му е предоставил. 
Жалбоподателите представят подробни 
писмени бележки/становища, чрез които де-
тайлизират възраженията си по посочените 
пунктове.
Ответникът по жалбите – Министерският 
съвет на Република България, взема станови-
ще за неоснователност на същите по всички 
релевирани в тях възражения. 
Заинтересованата страна – Държавно пред-
приятие „Пристанищна инфраструктура“, изра-
зява становище за неоснователност на жалбите. 
Заинтересованата страна – министърът на 
транспорта, информационните технологии и 
съобщенията, мотивира недопустимост на 
жалбата на сдружение „Българска асоциация 
на корабните брокери и агенти“, Варна, и 
евентуално неоснователност на жалбите на 
това сдружение и „Валмар ойл“ – ЕООД.
Представителят на Върховната админи-
стративна прокуратура представя мотивирано 
становище за основателност на жалбите. 
По възражението на министъра на транс-
порта, информационните технологии и съ-
общенията за недопустимост на жалбата на 
сдружение „Българска асоциация на корабните 
брокери и агенти“ поради липса на правен 
интерес от оспорване:
Според министъра на транспорта, информа-
ционните технологии и съобщенията сдруже-
нието е юридическо лице с нестопанска цел, 
чиито членове са субекти, осъществяващи 
агентски и брокерски услуги в областта на 
корабоплаването при условията на глава де-
вета, раздели I и II от Кодекса на търговско-
то корабоплаване (КТК). Сочи, че съгласно 
чл. 103в от Закона за морските пространства, 
вътрешните водни пътища и пристанищата 
на Република България (ЗМПВВППРБ), 
пристанищните такси се събират от корабите, 
които посещават пристанищата за обществен 
транспорт и пристанищата по чл. 107 – 109 от 
закона, т.е. от принципала на съответния ко-
раб (собственик, наемател и др.). Оттук прави 
извод, че адресати на нормативната уредба, 
свързана с размера, условията и реда за съ-
биране на пристанищните такси, предмет на 
Тарифата за пристанищните такси, събирани 
от Държавно предприятие „Пристанищна ин-
фраструктура“, са принципалите на корабите, 
за които възниква задължението за плащане 
на тези такси. Твърди, че за членовете на 
сдружението – корабни агенти и брокери, не се 
създават задължения с оспорваните разпоредби 
на Тарифата за пристанищните такси, събира-
ни от Държавно предприятие „Пристанищна 
инфраструктура“, поради което и приемането 
на ПMC № 254/2014 г., с което се изменят и 
допълват разпоредби на разглежданата тари-
фа, не може да обуслови правен интерес за 
сдружението – представител на интересите на 
своите членове – корабни агенти и брокери, 
от съдебна защита срещу акта.
Върховният административен съд, състав 
на седмо отделение, не приема за основателно 
това възражение на министъра на транспорта, 
информационните технологии и съобщенията:
В действителност сдружение „Българска 
асоциация на корабните брокери и агенти“, 
Варна, е юридическо лице с нестопанска цел, 
чиито членове са субекти, осъществяващи 
агентски и брокерски услуги в областта на 
корабоплаването при условията на глава 
девета, раздели I и II от Кодекса на търгов-
ското корабоплаване. Съгласно чл. 222, ал. 1 
от Кодекса на търговското корабоплаване 
(КТК) с договора за агентиране корабният 
агент се задължава срещу възнаграждение 
да извършва от името и за сметка на кора-
бопритежателя обичайни услуги, свързани 
с корабоплаването в района на определено 
пристанище или територия, а съгласно чл. 226 
КТК задълженията на корабния брокер се 
състоят в извършване срещу възнаграждение 
на посредническа услуга за сключването на 
договор за превоз с кораби, наемане на кораби, 
влачене, застраховане или за други дейности, 
свързани с корабоплаването. Съдът споделя 
възражението, че при приложението на така 
сочените норми се обосновава извод, че ли-
цата, осъществяващи агентски и брокерски 
услуги, не попадат в кръга на задължените 
лица за заплащане на пристанищни такси. В 
действителност корабните агенти извършват 
съответните действия единствено в качеството 
си на представители на принципала на кораба 
и за негова сметка.
Съдът обаче приема, че сдружение „Бъл-
гарска асоциация на корабните брокери и 
агенти“, Варна, има правен интерес да оспорва 
изменението и допълнението на тарифата, 
приети с ПMC № 254/2014 г.
Съгласно Тълкувателно решение № 2 от 
2010 г. на Върховния административен съд 
по тълкувателно дело 4/2009 г. съсловните 
(браншовите) организации и другите юри-
дически лица с нестопанска цел могат да 
оспорват подзаконови нормативни актове при 
наличието на правен интерес, обоснован от 
предмета на дейност и целите, за които са 
създадени. Видно от предмета на дейност на 
сдружение „Българска асоциация на корабните 
брокери и агенти“, Варна, същото се създава 
с цел: защита и подкрепа на икономическите