Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 42

СТР.  42	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  97
управление на водите. Вътрешната организация 
на работата се извършва на основата на приети 
правила за документооборота и водене на деловод­
ната дейност, за водене на регистрите, за водене 
на архива, за достъп до обществена информация, 
харта на клиента и други. Разработени са спе­
циални процедури за издаване на разрешителни, 
за подготовка на становища, за определяне на 
санитарно-охранителните зони и др.
Изградени са информационни системи за наба­
вяне, обработка, съхранение и разпространение на 
данни и информация, които обслужват цялостната 
работа на дирекциите, както и дейностите, пряко 
свързани с администриране на данни от монито­
ринг на подземни и повърхностни води, попълване 
на географската база данни, организиране на достъп 
до географската база данни в регионалните бюра. 
ПУРБ е основният документ, на който е ба­
зирана дейността на БД, както и програмата от 
мерки към него. ПУРБ е основен инструмент за 
управление на водите на басейново ниво и за 
реализация на целите на Рамковата директива за 
водите 2000/60/ЕС и на изискванията на Закона 
за водите.
Първите ПУРБ 2010 – 2015 г. на БД са утвър­
дени със заповед на министъра на околната среда 
и водите от март 2010 г.
Басейновите дирекции изготвят годишни пла­
нове за дейността и годишни отчети с резултати­
те от изпълнението, които представят в МОСВ. 
Дирекциите издават и периодичен бюлетин за със­
тоянието на водните ресурси в съответния район.
Ефективността на вътрешната организация на 
работа и практическото приложение на разрабо­
тените правила и процедури се влияят съществено 
от промените в нормативната база, регулираща 
сектора. Последните изменения и допълнения на 
Закона за водите (обн., ДВ, бр. 61 от 06.08.2010 г.) 
и произтичащите от тях промени в редица под­
законови актове и съпътстващи документи (ука­
зания, инструкции и др.) създават определени 
затруднения пред изпълнението на функциите и 
задачите на БД. Според интервюираните това се 
дължи преди всичко на множеството вътрешни 
противоречия в закона, забавянето в приемането 
на редица нови наредби, както и синхронизирането 
на съществуващите наредби с актуалните разпоред­
би на закона. Подчертава се и несъответствието 
„Закон – Правилник за дейността“.
Тези обстоятелства, изпълнението на ПУРБ, 
прилагането на европейските директиви и изисква­
ния за докладване по международното законода­
телство, както и някои промени в териториалния 
обхват на дирекциите налагат адекватни и свое­
временни промени в съществуващата вътрешна 
организация на работата. За целта екипи на че­
тирите БД са изготвили съвместно проект за нов 
Правилник за дейността, организацията на работа 
и състав на БД, който е внесен за обсъждане и е 
одобрен от МОСВ. 
В допълнение се посочва, че е необходимо 
да се ускори разработването на наредбите и ме­
тодиките, предвидени в Закона за водите – ЗВ. 
По думите на един от интервюираните „изброили 
сме общо 13 подзаконови документа, които липс­
ват – описани са в ЗВ, но или не са разработени, 
или не са синхронизирани с последните изменения 
и допълнения на закона“.
Материално-техническа и информационна оси­
гуреност 
Материално-техническата и информационната 
осигуреност на БД може да се оцени като сравни­
телно достатъчна към момента, но е необходимо 
постоянно да се поддържа и модернизира. БДЧР 
и БДИБР имат проблеми със сградите, не разпо­
лагат с достатъчно помещения, което пречи на 
осигуряването на нормални условия за работа на 
служителите. 
За пълноценно изпълнение на функциите има 
нужда от допълнително специализирано оборудване 
(например тотална станция за точни геодезически 
замервания, техника за видеонаблюдение, измерва­
телна техника и др.). Техниката и оборудването се 
осигуряват чрез бюджетни средства и със средства 
от ПУДООС.
По отношение на осигуреността с компютри и 
софтуер в количествено отношение няма сериозни 
проблеми, но компютрите са старо поколение, имат 
нужда от постоянно надграждане, за да може да 
се използват за работа със съвременен софтуер 
(вкл. ГИС). Основен проблем представлява лип­
сата на лицензиран специализиран софтуер (за 
изчисляване и събиране на административните 
такси, за моделиране на оттока, AUTOCAD и 
др.), който е много скъп и басейновите дирекции 
не разполагат със средства да го осигурят. Има 
нужда от изграждане на единна информационна 
система за разрешителните (да се въведат и да се 
отразяват движенията по тях), от информационна 
система за състоянието на водите – количествено 
и качествено, и др. Всички интервюирани отчитат 
„растящо несъответствие между състоянието на 
информационния сектор (хардуер, софтуер, кадрово 
обезпечаване) и нарасналите потребности на БД 
в процеса на прилагане на законовите изисквания 
в национален и международен мащаб (задължения 
по докладване)“.
Съществува централизирана система в МОСВ 
за планиране на потребностите от компютърна тех­
ника и софтуер, към която БД изпращат ежегодно 
заявки. Процедурата по доставките обаче е бавна 
и в много случаи доставената техника и най-вече 
софтуерът се оказват остарели. Необходимо е сле­
дователно въвеждането на ефективни механизми 
за реализиране на доставките в по-кратки срокове. 
Взаимодействие и координация с други ин­
ституции
БД осъществяват своята дейност в постоянна 
връзка и взаимодействие с останалите структури от 
системата на МОСВ, други държавни институции 
и техни регионални структури на територията на 
района, с местните органи на държавната власт, 
В и К оператори, както и с обществените орга­
низации и медиите на територията на района. 
По-конкретно оценките за взаимодействието с 
ключови институции е, както следва: 
– С Министерството на околната среда и води­
те: като координиращ орган, МОСВ осъществява 
координация на работата на БД; предоставя мето­
дическа помощ; изготвя методики, инструкции и