Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 154

СТР.  154	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  97
породи проблеми с потребителите и противоречи 
на чл. 8 от Директива 80/777/ЕИО. Тези аргумен­
ти са противоречиви и недостатъчно мотивирани. 
Тази предпоставка създава условия за монопол 
на богатите фирми, занимаващи се с бутилиране, 
без възможност за лоялна конкуренция. 
4. Един от съществените проблеми при кон­
цесионната процедура е, че един от основните 
критерии за оценка при избора на концесионер 
е размерът на концесионното възнаграждение. 
Реално тази ситуация ограничава възможността 
от навлизане на нови инвеститори на пазара. 
Приоритет при спечелване на открита състе­
зателна процедура имат утвърдените търговци, 
разполагащи с изградени мощности, пазари и 
клиенти, които могат да предложат и по-атрак­
тивни условия. По този начин не е възможно да 
бъде изчислена финансовата полза за държавата 
без реални конкурентни предложения при пре­
доставянето на допълнителен ресурс минерална 
вода на вече утвърдени търговци. 
5. Препоръчителен план за действие
Честите законодателни промени, касаещи 
управлението на водите, налагат организирането 
на обучения, чрез които да се дават разяснения 
по тълкуването и прилагането на новоприетите 
разпоредби, свързани с ползването на минерал­
ните води. Необходимо е планиране и регулярно 
провеждане на научно-приложни конференции, 
семинари, изложения, обществени дискусии и 
обучения чрез специализирани курсове в областта 
на подземните води.
Краткосрочните, средносрочните и дългосроч­
ните програми по реализация на националната 
стратегия при управление на водите трябва да 
са съобразени със следните приоритети:
· опазване качеството и количеството на 
наличния минерален ресурс;
· създаване на програми за финансиране 
разкриването на нови възможности за ползване 
на минерални води, разкриване на нови потен­
циални находища;
· създаване на програми за финансиране на 
хидрогеоложки проучвания по проектиране на 
СОЗ и извършване на ремонтно-възстановителни 
дейности на стари сондажи и каптажи;
· създаване на програми за финансиране 
каптирането на свободно изтичащи извори при 
потенциал за тяхното ползване;
· създаване на програми за финансиране 
изграждането на нови съоръжения, дублиращи 
стари сондажи;
· създаване на програми за финансиране 
ликвидирането на стари съоръжения, смесващи 
води от различни хоризонти или такива, които не 
могат да се ползват поради технически причини 
(изградени са като проучвателни съоръжения и 
не са оборудвани за експлоатация);
· създаване на програми за финансиране на 
подходящи условия за ползване на минерални 
води в находища с изчерпан ресурс, например: 
прекаптиране, изграждане на резервиращи съ­
оръжения, помпени станции и т.н.
Доброто административно управление е 
предпоставка за подобряване на инвестиционния 
климат в сектора на минералните води. Друга 
важна предпоставка е осигуряване на публич­
ност на наличните водни ресурси: необходимо 
е администрацията на МОСВ ежемесечно да 
предоставя на обществеността информация за 
реализираното ползване на минерални води на 
територията на Република България, както и 
за свободните водни количества по находища и 
водоизточници.
Създаването на условия за добро стопанис­
ване и управление е свързано с осъществяване 
на образователни инициативи в областта на 
подземните води, насочени както към специали­
стите в тази област, така и към потенциалните 
инвеститори (водоползватели). Не на последно 
място, необходимо е да се осигурят условия за 
стимулиране и на издателска дейност, включи­
телно: печатни издания, наръчници, инструкции, 
методики, научно-приложни списания, рекламни 
брошури, издаване на рекламни каталози и други 
издания, свързани с ползването на подземните 
води, които да допринесат за популяризиране на 
дейностите, свързани с управлението и ползва­
нето на подземни води, и други.
6. Заключение
Към настоящия момент правната рамка е 
създала достатъчно добри условия за прилагане 
както на разрешителния, така и на концесионния 
режим. Основният проблем при прилагането им 
е липсата на нови инвестиции в условията на 
икономическа криза, а не условията по реали­
зирането им.
Концесионният режим има своето място при 
търговската реализация на минералната вода и 
трябва да се прилага за свободния ресурс от нахо­
дища на минерални води изключителна държавна 
собственост, при които качественият състав на 
водата отговаря на изискванията за бутилиране 
на минерални води. Концесионирането на ми­
нералните води има своето място и предимства 
в случаите, в които преимуществено за стра­
ните значение има трайността на отношенията 
по повод ползването на концесионния обект. 
Концесионните договори гарантират правата и 
на двете страни, които са равнопоставени, за 
дълъг период от време и позволяват планиране 
както на приходи за държавния бюджет, така и 
на приходи за инвеститора концесионер.
Прилагането на разрешителния режим прите­
жава редица предимства, които произтичат от по-
широкия обхват на целите на водоползването, по 
отношение на които се прилага, по-опростените 
и съкратени във времето процедури по издаване 
на разрешителни за водовземане, включително 
в сравнение с времето, необходимо за провеж­
дането на т.нар. „подготвителни действия“, по 
см. на ЗК и ППЗК. Ето защо предвижданията 
са този правен институт да се развива, а взаи­
модействието между свързаните с концесионната 
процедура субекти следва да се усъвършенства 
с цел гарантиране на ефективно и по-целесъо­
бразно управление на минералните води, което 
да бъде издигнато като национален приоритет.
10789