Държавен вестник, бр. 63, 2020 г., стр. 77

БРОЙ  63	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  77  
от 10.04.2018 г. на министъра на отбраната за 
прекратяване на договора за военна служба, 
освобождаване от длъжност, от военна служба 
и зачисляване в запаса, считано от 16.05.2018 г., 
и Заповед № 168 от 15.05.2018 г. на командира 
на военно формирование 24900 за отчисляване 
от списъчния състав, считано от 16.05.2018 г., 
съгласно която на основание чл. 260, ал. 1 и 
5 от ЗОВСРБ капитан Десков дължи сума за 
направените разходи за издръжка, обучение 
и квалификация пропорционално неизпълне-
нието на срока на договора за военна служ-
ба (4 години, 2 месеца и 10 дни) в размер 
23 336,08 лв. След приспадане на дължимите 
обезщетения следва да внесе във финансовата 
служба на военното формирование разликата 
в размер 12 239,52 лв. В жалбата се твърди, че 
по предявения от Министерството на отбра-
ната иск с правно основание чл. 260, ал. 1 от 
ЗОВСРБ срещу Диан Десков е образувано гр.д. 
№ 4685/2018 г. по описа на Сливенския районен 
съд. В потвърждение на това по настоящото 
дело е получено писмо от съдията-докладчик 
по посоченото гражданско дело с искане за 
предоставяне на информация относно насроч-
ването на настоящото дело и относно това, 
налице ли е постановен съдебен акт.
От страна на жалбоподателката Бетина 
Данаил Дикова са представени: Договор за 
военна служба № 1-25-36/487/13.08.2011 г. за 
обучение като курсант в НВУ „Васил Левски“ 
и последващо изпълнение на военна служба 
за срок от 15 години (5 години обучение и 10 
години изпълнение на военна служба); Запо-
вед № КВ-548 от 10.12.2018 г. на министъра 
на отбраната за прекратяване на договора за 
военна служба, освобождаване от длъжност, 
от военна служба и зачисляване в запаса, 
считано от 20.01.2019 г., и Заповед № 162 от 
18.01.2019 г. на командира на военно форми-
рование 24900 за отчисляване от списъчния 
състав, считано от 20.01.2019 г., съгласно която 
на основание чл. 260, ал. 1 от ЗОВСРБ старши 
лейтенант Дикова дължи сума за направените 
разходи за издръжка, обучение и квалифика-
ция пропорционално неизпълнението на срока 
на договора за военна служба (7 години, 6 
месеца и 2 дни) в размер 34 630,57 лв. След 
удържане на дължимите обезщетения дължи 
сума в размер 28 340,01 лв.
От страна на жалбоподателя Георги Ган-
чев Костадинов са представени: Договор за 
кадрова военна служба № 671/30.08.2007 г. 
със срок 15 години (5 години обучение в НВУ 
„Васил Левски“ и 10 години изпълнение на 
кадровата военна служба след завършване 
на обучението) и Договор за военна служба 
№ 1-25-36/258/26.05.2010 г. за обучение като 
курсант в НВУ „Васил Левски“ и последва-
що изпълнение на военна служба за срок от 
12 години и 3 месеца (2 години и 3 месеца 
обучение и 10 години изпълнение на военна 
служба след завършване на обучението). С 
договорите е договорена дължимост на обез-
щетение за разходите за издръжка и обучение 
и квалификация/преквалификация при пре-
кратяването им преди срока.
Така представените доказателства устано-
вяват наличието на пряк интерес у първите 
двама жалбоподатели, чиито договори за воен-
на служба са прекратени преди изтичането на 
договорените в тях срокове, и в заповедите е 
изискано на основание чл. 260, ал. 1 ЗОВСРБ 
възстановяване на направените разходи за 
издръжка, обучение и квалификация про-
порционално на неизпълнението на срока на 
договора в посочените размери. Поради това 
наредбата засяга техните права като страни 
по сключените договори. По отношение на 
третия жалбоподател настоящата касационна 
инстанция намира, че представените договори 
също доказват наличието на правен интерес 
от оспорването на наредбата, която би могла 
да засегне неговите права при едно бъдещо 
предсрочно прекратяване на договора за во-
енна служба. Изложеното обосновава извод 
за допустимост на оспорването.
Съгласно чл. 76, ал. 1 АПК нормативните 
административни актове се издават от изрич-
но овластени от Конституцията или от закон 
органи. Според чл. 7, ал. 2 ЗНА наредбата е 
нормативен акт, който се издава за прилагане 
на отделни разпоредби или подразделения на 
нормативен акт от по-висока степен. Наредба 
№ Н-1 от 2013 г. е издадена по законовата де-
легация на чл. 260, ал. 4 (нова – ДВ, бр. 23 от 
2011 г., в сила от 22.03.2011 г.) ЗОВСРБ, възла-
гащ на министъра на отбраната да определи 
реда и начина за изчисляване на разходите 
за издръжка, обучение, квалификация и/или 
преквалификация. Член 115 от Конституци-
ята на Република България регламентира, че 
министрите издават правилници, наредби, 
инструкции и заповеди. Оспорената наредба е 
издадена в съответствие с цитираните правни 
норми от компетентен орган.
Със Заповед № Р-286 от 3.09.2012 г. минис-
търът на отбраната е назначил работна група, 
на която е възложил да изработи проект на 
наредба за определяне на разходите за издръж-
ка, обучение, квалификация и/или преквали-
фикация на военнослужещите. Резултатите от 
работата на работната група са обективирани в 
протокол № РД-38-2/14.01.2013 г. Изработеният 
от работната група проект на наредба е внесен 
с докладна записка peг. № 22-13-62/14.01.2013 г. 
на постоянния секретар на отбраната. Наред-
ба № Н-1 е приета на 14.01.2013 г. Данните 
за изработването на проекта на наредбата от 
работната група, внасянето му от вносителя 
и приемането на наредбата от компетентния 
орган на една и съща дата – 14.01.2013 г., сочат, 
че съставителят на проекта не е изпълнил 
задължението си по чл. 26, ал. 2 ЗНА, преди 
да внесе проекта на подзаконовия нормати-
вен акт за приемане от компетентния орган