Държавен вестник, бр. 88, 2023 г., стр. 22

СТР.  22	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  88
КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9 
от 10 октомври 2023 г.
по конституционно дело № 14 от 2023 г.
Конституционният съд в състав: предсе-
дател: Павлина Панова, членове: Мариана 
Карагьозова-Финкова, Константин Пенчев, 
Филип Димитров, Таня Райковска, Надежда 
Джелепова, Атанас Семов, Красимир Влахов, 
Янаки Стоилов, Соня Янкулова, при участието 
на секретар-протоколиста Десислава Пенкова 
разгледа в закрито заседание на 10.10.2023 г. 
конституционно дело № 14/2023 г., докладвано 
от съдия Мариана Карагьозова-Финкова.
Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от 
Конституцията на Република България във 
фазата по допустимост по чл. 19, ал. 1 от 
Закона за Конституционен съд (ЗКС).
Делото е образувано на 4.08.2023 г. по ис-
кане на президента на Република България 
за установяване на противоконституционност 
на § 1 – 5 от Закона за изменение и допъл-
нение на Закона за контрол по прилагане на 
ограничителните мерки с оглед на действи-
ята на Русия, дестабилизиращи положението 
в Украйна (обн., ДВ, бр. 67 от 4.08.2023 г.) 
(ЗИД на Закона за контрол по прилагане на 
ограничителните мерки), а след влизането 
на закона в сила – на § 2 и 3 от преходните 
и заключителните разпоредби на Закона за 
контрол по прилагане на ограничителните 
мерки с оглед на действията на Русия, де- 
стабилизиращи положението в Украйна (обн., 
ДВ, бр. 8 от 2023 г.; изм. и доп., бр. 67 от 
4.08.2023 г.) (ПЗР на Закона за контрол по 
прилагане на ограничителните мерки).
Вносителят привежда доводи за твърдяна-
та противоконституционност на оспорените 
разпоредби, които могат да бъдат относително 
обособени в две групи – обосноваващи про-
тиворечие с принципа на правовата държава, 
установен в чл. 4, ал. 1, и такива относно 
несъответствие с чл. 11, ал. 1 (принцип на 
политическия плурализъм) от Конституцията 
на Република България.
Вносителят на искането твърди, че напра-
вените изменения в Закона за контрол по 
прилагане на ограничителните мерки с оглед 
на действията на Русия, дестабилизиращи 
положението в Украйна, „създават правна 
несигурност при определяне на срока, в който 
се прекратяват концесиите в обхвата на чл. 5к 
от Регламент (ЕС) № 833/2014“. Според вно-
сителя „несъвместимо с правовата държава 
е и предвиждането с § 1 от изменителния 
закон на „двуседмичен срок от отнемането 
на концесията“, в който Министерството на 
транспорта и съобщенията да поеме оператив-
ното управление на съоръженията, с каквото 
съдържание се допълва § 2 от Преходните и за-
ключителни разпоредби на ЗКПОМОДРДПУ“,  
защото нито Законът за концесиите, нито 
Директива 2014/23/ЕС на Европейския пар-
ламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за 
възлагане на договори за концесия не уреждат 
„такъв институт – на отнемане на концесията“. 
Президентът поддържа, че „Използването на 
термина „отнемане на концесията“, в съчетание 
с израза „поема оперативното управление на 
съоръженията“, не създава ясни задължения, 
които да бъдат изпълнени.“
Другата група съображения се отнасят до 
нарушаване на принципа на политическия 
плурализъм. Излагат се аргументи в подкрепа 
на тезата, че с приемането на оспорения закон 
на две гласувания, проведени в едно и също 
заседание на Народното събрание, в настоя- 
щия случай, „не е гарантирана възможност-
та на народните представители да направят 
всички свои предложения“, което е „несъв-
местимо със същността на законодателството 
в демократичната държава и е отстъпление 
от принципа на политическия плурализъм, 
установен в чл. 11, ал. 1 от Конституцията“.
Конституционният съд, за да се произне-
се по допустимостта на искането, съобрази 
следното:
Искането е направено от оправомощен 
субект на инициатива по чл. 150, ал. 1 от 
Конституцията и има изискуемите от чл. 17, 
ал. 1 и 2 от ЗКС и чл. 18, ал. 1 и 2 от Пра-
вилника за организацията на дейността на 
Конституционния съд (ПОДКС) форма и 
реквизити.
По предмета на искането Конституцион-
ният съд не се е произнасял с решение или 
определение за недопустимост (чл. 21, ал. 6 
ЗКС).
Искането е за установяване на противокон-
ституционност на акт на Народното събрание 
съгласно чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията.
Вносителят очертава две хипотези на от-
правеното до Конституционния съд искане за 
установяване на противоконституционност на 
Ново обсъждане на приетия на 5 октомври 
2023 г. Закон за изменение и допълнение на 
Закона за енергетиката е възможност за на-
родните представители повторно да преценят 
както параметрите на реформата, така и ме-
ханизмите за подпомагане на засегнатите.	
Уважаеми народни представители,
По изложените мотиви упражнявам правото 
по чл. 101, ал. 1 от Конституцията на Република 
България да върна за ново обсъждане Закона 
за изменение и допълнение на Закона за енер-
гетиката, приет от 49-ото Народно събрание 
на 5 октомври 2023 г.
Президент на Републиката: 
Румен Радев
7820