Държавен вестник, бр. 96, 2004 г., стр. 66

С Т Р .  66
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  96
Непредоставяне на право на служебни пас-
порти на длъжностите съдия във Върховния
касационен съд, съдия във Върховния админис-
тративен съд, прокурор във Върховната каса-
ционна прокуратура, прокурор във Върховната
административна прокуратура и следовател в
Националната следствена служба представля-
ва накърняване на достойнството и авторитета
на съдебната власт и е необоснована пречка за
тези лица при осъществяване на официални
контакти с чужди правораздавателни институ-
ции и международни органи и организации.
Съдии, прокурори и следователи от посочените
институции най-често се налага да бъдат ко-
мандировани в чужбина за участие в междуна-
родни форуми по въпросите на борбата с орга-
низираната престъпност, корупцията и нарко-
трафика, по проблеми на емиграционното и бе-
жанско право, по въпросите на защитата на
интелектуалната собственост, конкуренцията,
публичното предлагане на ценни книжа и пр.
Въпросите понастоящем са с особена актуал-
ност предвид предстоящото приемане на Репуб-
лика България в Европейския съюз, когато
учредителните договори, директивите и регла-
ментите на органите на Съюза ще влязат в сила
и ще имат приоритет пред вътрешното право
на страната.
Предоставянето на служебни паспорти на
ограничен кръг длъжности от съдебната власт
спрямо останалите две власти представлява
нарушение на конституционния принцип, залег-
нал в чл. 8 от Конституцията, за равнопоставе-
ност и относителна самостоятелност на зако-
нодателната, изпълнителната и съдебната власт.
Неоснователно ответникът твърди, че лица-
та, заемащи длъжности в съдебната система,
могат да ползват възможността по чл. 5, ал. 1,
т. 15 от наредбата служебен паспорт да се пре-
доставя на лица по служебна целесъобразност,
по преценка и предложение на прекия ръково-
дител до висшестоящия ръководител. Нормите
на чл. 5, ал. 1, т. 1—13 от наредбата регламен-
тират право на служебен паспорт на съответно-
то лице, произтичащо автоматично по силата
на наредбата, докато чл. 15, ал. 1, т. 15 предвиж-
да само правна възможност, чието реализира-
не зависи от преценката на прекия ръководи-
тел. Касае се до два различни режима, които не
са равнопоставени—единият включва право на
ползване на служебен паспорт ex lege, а другият
изисква настъпването на определени условия,
които да мотивират предложение от прекия
ръководител, и завършването на определена
процедура за издаване на паспорта.
По горните съображения протестираните раз-
поредби на наредбата следва да бъдат обявени
за нищожни, съответно отменени като незако-
носъобразни, поради което Върховният адми-
нистративен съд, петчленен състав,
Р Е Ш И :
Обявява за нищожна Наредбата за условия-
та и реда за издаване на дипломатически и слу-
жебни паспорти от Министерството на външ-
ните работи (приета с ПМС № 29 от 3.II.2004 г.,
обн., ДВ, бр. 11 от 10.II.2004 г., в сила от
10.II.2004 г.) в следните части: чл. 3, т. 16; чл. 6,
ал. 1 в частта “дипломатическите и”; чл. 6, ал. 2,
изр. първо в частта “дипломатическите паспор-
ти се издават по искане на лицето, имащо право
на такъв паспорт съгласно чл. 3 и 4, подадено
до дирекция “Консулски отношения”, а”; чл. 6,
ал. 2, изр. второ в частта “дипломатическите
и”; чл. 6, ал. 3 в частта “дипломатически и”;
чл. 7; чл. 8 и заглавието на раздел IV в частта “и
съхраняване ... дипломатически и ... и срокове
за валидност”.
Отменя Наредбата за условията и реда за
издаване на дипломатически и служебни пас-
порти от Министерството на външните работи
(приета с ПМС № 29 от 3.II.2004 г., обн., ДВ,
бр. 11 от 10.II.2004 г., в сила от 10.II.2004 г.) в
следните части: чл. 3, т. 2 в частта “неговите
заместници и народните представители”; чл. 3,
т. 3 в частта “заместник министър-председа-
телите, министрите и заместник-министрите”;
чл. 3, т. 10 и 14; чл. 4, ал. 1 в частта “членовете
на семействата на лицата по чл. 3, т. 2 и 3” по
отношение членовете на семействата на замес-
тник-председателите на Народното събрание,
заместник министър-председателите и минис-
трите; чл. 4, ал. 1 в частта “членовете на се-
мействата на лицата по чл. 3, т. 14”; чл. 5, ал. 1,
т. 2 в частта “членовете на Сметната палата;
заместниците на лицата по чл. 3, т. 12; предсе-
датели и заместник-председатели на комисии
при Министерския съвет по чл. 50 от Закона за
администрацията; военни наблюдатели, екс-
перти и инспектори; генералните директори
на Българската национална телевизия, Бъл-
гарското национално радио и Българската те-
леграфна агенция; служители на Авиоотряд
№ 28 по предварително утвърден списък”; чл. 5,
ал. 1, т. 6, 7 и 8; чл. 5, ал. 1, т. 9 в частта “чле-
новете на държавни комисии; изпълнителни-
те директори на изпълнителни агенции; ръко-
водителите на държавни институции, създаде-
ни със закон или с постановление на Минис-
терския съвет, които имат функции във връзка
с осъществяването на изпълнителната власт”
и чл. 5, ал. 1, т. 10 в частта “и заместник облас-
тните управители”.
Решението не подлежи на обжалване и вли-
за в сила от деня на обнародването му в офици-
алния раздел на “Държавен вестник”.
Председател: Константин Пенчев
49561