Държавен вестник, бр. 104, 2004 г., стр. 53

Б Р О Й  104
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  53
• целесъобразност на разходване на събирани-
те от националния съобщителен регулато-
рен орган административни такси—те тряб-
ва да покриват само административните раз-
ходи, които се правят по управлението, дей-
ността и контрола;
• гарантиране спазването от националния съ-
общителен регулаторен орган на принципи-
те на обективност, прозрачност и равнопос-
тавеност при управление на радиочестотния
спектър за граждански нужди и осигурява-
нето на номерационен капацитет;
• контрол от националния съобщителен регу-
латорен орган за спазване на лицензионните
условия;
• осигуряване на задълбочено проучване и ана-
лиз на състоянието на пазара и събиране на
информация от участниците в него; искани-
ята за информация и статистически данни
трябва да са балансирани и да не създават
излишни затруднения на операторите; съби-
раната информация трябва да бъде общест-
венодостъпна, освен ако представлява “тър-
говска тайна”;
• утвърждаване принципа на консултатив-
ност—при изготвяне на общи административ-
ни актове, както и преди вземане на решения
по въпроси относно развитието на електрон-
ните съобщения и други въпроси от общест-
вена значимост националният съобщителен
регулаторен орган провежда процедура за
обществено обсъждане и взема под внимание
предложените мотивирани становища;
• повишаване на квалификацията и админис-
тративния капацитет на държавните адми-
нистративни органи по политика и регули-
ране на съобщенията.
В Закона за електронни съобщения трябва бъ-
дат предвидени:
—механизми за изготвяне на ясни и проз-
рачни планове за ежегодната дейност на
националния съобщителен регулаторен
орган и анализ на изпълнението им с цел
осъществяване на по-висока ефектив-
ност по изпълнението на функциите му,
които да са съобразени с най-добрата
европейска практика, като същевремен-
но се гарантира независимостта на на-
ционалния съобщителен регулаторен
орган;
—равнопоставени условия за развитие на
електронните съобщителни мрежи при
регулаторна намеса, сведена до мини-
мално необходимата;
—механизми за по-ефективна координа-
ция и недопускане дублиране на функ-
циите на националния съобщителен ре-
гулаторен орган, общия регулаторен
орган в областта на защита на конку-
ренцията, държавния орган по полити-
ката в електронния съобщителен сектор
и Съвета за националния радиочестотен
спектър към Министерския съвет.
5. Управление на ограничените ресурси в елект-
ронните съобщения
5.1. Радиочестотен спектър
Радиочестотният спектър представлява важен
фактор в икономиката, обществения живот и в
националната сигурност и отбраната на страната.
Министерският съвет приема държавната по-
литика по планиране и разпределение на радио-
честотния спектър и Националния план за разпре-
деление на радиочестотния спектър на радиочес-
тоти и радиочестотни ленти за граждански нужди,
за нуждите на националната сигурност и отбрана-
та, както и за съвместно ползване между тях. Тези
документи се изготвят и актуализират периодич-
но от Съвета по националния радиочестотен спек-
тър (СНРЧС). Съветът по националния радиочес-
тотен спектър провежда държавната политика,
приета от Министерския съвет.
Основна задача на СНРЧС е да хармонизира
Националния план за разпределение на радиочес-
тотния спектър с разпределението на спектъра в
страните—членки на СЕРТ, Радиорегламента на
МСД и Споразумението на НАТО за радиочесто-
тен спектър, съобразявайки се и с решенията на
Комитета по радиоспектъра към ЕС.
Комисията за регулиране на съобщенията из-
готвя регулаторната политика и принципите за
управление и разпределение на радиочестотния
спектър за граждански нужди, координира радио-
честотите и радиочестотните ленти за гражданс-
ки нужди с цел осигуряване безопасността на въз-
духоплаването и корабоплаването и с цел защита
на националната сигурност, определя списък на
радиосъоръженията, за които има ограничения за
пускането им в действие в страната.
Основният принцип при управлението и раз-
пределението на радиочестотния спектър е него-
вото ефективно използване. За реализацията на
този принцип посочените институции се ръково-
дят преди всичко от нормативни, технически и ико-
номически изисквания.
По-важните нормативни изисквания са:
• прозрачност за заинтересуваните страни;
• предсказуемост на управлението на радио-
честотния спектър;
• решаване на проблемите, породени от изме-
нение на вече предоставените за ползване
честоти и честотни ленти;
• осигуряване на радиочестотен ресурс и нор-
мативна база за въвеждане на безжични ши-
роколентови технологии.
Техническите изисквания са:
• насърчаване използването на честоти и чес-
тотни ленти в по-високите радиочестотни об-
хвати, по-ефективни технологии за съвмест-
но използване на радиочестотния спектър,
по-ефективно използване на широчината на
честотните ленти;
• използване на радиочестотния спектър за
граждански нужди съвместно от няколко опе-
ратора;
• спазване на изискванията за електромагнит-
на съвместимост;
• спазване на изискванията за защита от сму-
щения.
Основните икономически изисквания са:
• предоставяне за ползване на честоти и чес-
тотни ленти на пазарен принцип;
• насърчаване на конкуренцията;
• осигуряване на финансови постъпления за
освобождаване на радиочестотния спектър
за граждански нужди и за постъпления по
републиканския бюджет;
• отчитане на нарасналата икономическа зна-
чимост на радиочестотния спектър.