Държавен вестник, бр. 40, 2017 г., стр. 9

БРОЙ  40	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  9  
но възприетия в ЗЕВИ режим за насърчаване 
на енергията от ВИ (текстът, обнародван в 
ДВ от 3.05.2011 г.) остава задължението за 
изкупуване на енергията от ВИ по договори 
с продължителен срок на действие – от 12 
до 20 години в зависимост от вида на пър-
вичния енергиен източник. В чл. 32, ал. 2 
ЗЕВИ са посочени критериите и факторите, 
на които се основава определянето на пре-
ференциалните цени за енергия от ВИ (и 
препраща към наредбата по чл. 36, ал. 3 ЗЕ), 
в т.ч. размерът на инвестиционните разходи, 
включително разходите за присъединяване 
към съответните преносна или разпредели-
телни мрежи, нормата на възвръщаемост, 
структурата на капитала и инвестициите и 
други експлоатационни разходи. За произ-
водителите на енергия от ВИ съществува 
опцията да излязат на енергийния пазар или 
да бъдат на регулирания сегмент на пазара 
за изкупуване с преференциални цени на 
посочения обем електроенергия от ВИ, който 
обем се променя с изменение на ЗЕВИ (от 
цялото количество енергия от ВИ с гаранция 
за произход първоначално до размера на нет-
ното специфично производство на електрое-
нергия днес съгласно § 16, т. 3 ПЗР ЗИДЗЕ, в 
сила от 24 юли 2015 г.). Енергийните обекти, 
производители на енергия от ВИ, с оглед на 
определяне на преференциалните цени на 
изкупуване съгласно чл. 31, ал. 7, т. 2 ЗЕВИ 
(в неговата редакция при влизане в сила 
на 3.05.2011 г.) във връзка с ал. 8 от същия 
закон са разграничени в две основни групи: 
такива обекти, които са ползвали инвестиция 
за изграждане от национални и европейски 
фондове, и други, които са изградени със 
собствени инвестиции. За изкупуването на 
електроенергията от първите не се прила-
гат преференциалните цени по чл. 31, ал. 1, 
които са общи, а такива, които са опреде-
лени от КЕВР съгласно наредбата по чл. 36, 
ал. 3 ЗЕ. Последната изисква намаляване на 
преференциалната цена пропорционално на 
инвестицията за изграждане от национална 
или европейска схема за подпомагане. Като 
следва текста на чл. 2 (k), Директива 2009/28, 
§ 1, т. 21 от допълнителните разпоредби на 
ЗЕВИ съдържа легална дефиниция на поня-
тието „схема за подпомагане“. Тя е конкре-
тизирана в отделни разпоредби на този закон 
така, че се прави ясно разграничаване между 
инвестиция за изграждане и предпочетената 
от законодателя схема за пряко ценово под-
помагане – преференциални цени. 
Съдът намира за необходимо да подчертае, 
че съгласно § 11 ПЗР ЗЕВИ разпоредбите на 
чл. 31, ал. 7, т. 2 и ал. 8 (в обнародваната 
редакция на ЗЕВИ от 3.05.2011 г.) се прила-
гат само за проекти, по отношение на които 
заявления за подпомагане постъпват след 
влизането в сила на закона. От съществено 
значение е промяната, въведена със ЗИДЗЕ 
през 2012 г. (ДВ, бр. 54 от 17.07.2012 г.). С § 203 
се изменя чл. 32, ал. 1 ЗЕВИ, като се създава 
нова т. 2, съгласно която „ДКЕВР определя 
преференциалните цени за енергията от ВИ 
и когато в резултат на анализ констатира 
съществено изменение на ценообразуващите 
елементи по ал. 2 на чл. 32 ЗЕВИ“ наред със 
задължението по т. 1 – да определя ежегодно 
преференциалните цени в срок до 30 юни. В 
съответствие с разпоредбата на чл. 31, ал. 8 
във връзка с ал. 7, т. 2 ЗЕВИ регулаторните 
решения на КЕВР за цените на енергията 
от ВИ се разграничават според енергийните 
обекти – в зависимост от това дали (и докол-
ко) инвестицията за изграждането на тези 
обекти е със средства от национална или 
европейска схема за подпомагане. Първото 
такова решение с коригирани цени е прието 
през ноември 2011 г. Тези цени за изкупуване 
се отнасят само за производителите, подали 
заявление за подпомагане след влизането в 
сила на ЗЕВИ (3.05.2011 г.), и не засягат про-
изводителите, които се отличават от първите 
единствено по това, че техните заявления са 
подадени, преди законът да бъде поставен в 
действие. Тези цени са определени по групи, 
които отразяват осреднени стойности на съот-
ношението на безвъзмездното финансиране в 
общия размер на инвестициите – стойността 
на регулаторната база на активите (РБА) се 
намалява пропорционално със стойността на 
инвестициите по безвъзмезден начин. През 
2012 г., 2013 г. и 2014 г. ДКЕВР приема по 
две отделни ценови решения за преферен-
циалните цени за енергия от ВИ предвид 
изискването на чл. 31, ал. 8 ЗЕВИ. Именно 
Решение № Ц-14 от 1.07.2014 г. е последното 
регулаторно решение преди оспорените про-
мени за коригиране на преференциалните 
цени в случаите, когато производителите 
на електрическа енергия от ВИ са ползвали 
финансиране от национална или европейска 
схема за подпомагане. 
Като отчита процеса на развитие на наци-
оналната правна рамка в сектор енергия от 
ВИ в неговата цялост, Конституционният съд 
приема, че законодателят е използвал широк 
спектър мерки за провеждане на политика на 
насърчаване производството и потреблението 
на енергията от ВИ в съответствие с общност-
ната политика на сигурност на енергийните 
доставки, опазването на околната среда и 
предотвратяване на климатичните промени. 
Едновременно последователно са предприема-
ни стъпки за интегриране на производителите 
на енергия от ВИ в националния енергиен 
пазар с отчитане на развитието на европей-
ската правна рамка в сектора за продължава-
щото развитие на вътрешния енергиен пазар 
и осигуряването на конкурентна икономика