Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 186

СТР.  186	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  96
поставени цели за опазването на околната среда и 
нейните компоненти. Уредени са системите за кон­
трола и управлението на факторите, които увреждат 
околната среда, системите за мониторинг на ком­
понентите на околната среда. Водите са разгледани 
като отделен компонент на околната среда (глава 
трета, раздел II „Опазване и използване на водите 
и водните обекти“). Посочени са целите на държав­
ната политика по опазване и използване на водите. 
Място намират екологичните оценки и оценките на 
въздействието върху околната среда, когато са цели­
те на оценка на въздействието на инвестиционните 
предложения и отделни дейности върху компонен­
тите на околната среда, включително и върху води­
те. Екологичните оценки са задължителни за плано­
ве и програми в областта на управление на водните 
ресурси и промишленост (чл. 85, ал. 1). Предвидени 
са мерки за предотвратяване на големи промиш­
лени аварии (чл. 103). Характеризирането на пред­
приятие и/или съоръжение, в което се употребяват 
и/или се съхраняват опасни вещества, като такива 
със „с нисък рисков потенциал“ или като „с висок 
рисков потенциал“, е задължително за всеки опера­
тор на такъв обект.  В ЗООС са уредени условията 
за издаване на комплексни разрешителни и техният 
обхват, Националната система за мониторинг, която 
се състои от национални мрежи за мониторинг и 
наред с мониторинга върху останалите компоненти 
на околната среда включва мониторинг на валежите 
и повърхностните води, мониторинг на подземните 
води, мониторинг на морските води. Наред с на­
ционалния мониторинг, вменено е задължение за 
собствен мониторинг на лицата, задължени по За­
кона за водите, Закона за почвите, Закона за чисто­
тата на атмосферния въздух, Закона за подземните 
богатства, Закона за защита от шума в околната 
среда и Закона за управление на отпадъците, които 
разработват план, съобразен с поставените условия 
в разрешителното или в решението по ОВОС.
Извън системата на общия режим на разреши­
телните за използване на води и водни обекти по 
ЗВ в ЗООС са регламентирани комплексните раз­
решителни, издавани за изграждането и експлоата­
цията на инсталации и съоръжения за определени 
категории промишлени дейности. Самите категории 
за промишлени дейности, за които се изисква ком­
плексно разрешително, са посочени в приложение 
№ 4 към закона. Комплексните разрешителни съ­
държат задължителните мерки за опазване на въз­
духа, водата и почвата. Условията за издаване на 
комплексни разрешителни са посочени в Наредба 
за условията и реда за издаване на комплексни раз­
решителни. Наличието на разрешително за водовзе­
мане и/или договор с водоснабдително дружество 
е предпоставка за разглеждане на заявлението за 
издаване на комплексно разрешително. Съществено 
в наредбата е, че е предвидено проектите на ком­
плексни разрешителни за дейностите, посочени в 
приложение № 4 към закона (чл. 117, ал. 1 и 2), да 
се съгласуват от съответните РИОСВ и басейнови 
дирекции, а за онези дейности, които не попадат в 
приложение № 4, да се съгласуват от съответната 
басейнова дирекция. Като самостоятелно условие 
(Условие № 10) при издаване на комплексно раз­
решително са емисиите на отпадъчни води, в т. ч. 
производствени отпадъчни води, охлаждащи води, 
битово-фекални води, дъждовни води, като за всеки 
един от компонентите е предвидено задължение са­
мостоятелен мониторинг. 
Други норми, които допълват и оформят дей­
ностите, свързани с промишлено водоползване и 
експлоатацията на водния ресурс в областта на екс­
плоатация в стопанско отношение въобще, са:
– Наредба № 2 от 22.03.2005 г. за проектиране, 
изграждане и експлоатация на водоснабдителни 
системи – водоснабдителните системи се проекти­
рат така, че да се постигне комплексното използ­
ване и опазване на водните ресурси. При проекти­
ране на водоснабдителните системи на производ­
ствени сгради се предвижда оборотно използване 
на водата за производствени нужди, освен ако това 
е икономически неизгодно и технически неприло­
жимо. Дадени са правни дефиниции на понятия, 
елементи от водната техническа инфраструктура, 
като „Външен водопровод“, „Водопроводна мре­
жа“, „Главен водопроводен клон от водопроводна 
мрежа“, „Сградно водопроводно отклонение“ и др.;
– Наредба № 8 от 28.07.1999 г. за правила и 
норми за разполагане на технически проводи и съ­
оръжения в населени места – определени са под­
земните технически проводи и съоръжения – водо­
проводни мрежи и съоръжения, канализационни 
мрежи и съоръжения, топлопроводни мрежи и 
съоръжения, отклоненията от инженерните систе­
ми към сградите, строителните и промишлените 
площадки в частта им под уличното платно и тро­
тоарите;
– Правилник за безопасност при работа в не­
електрически уредби на електрически и топлофи­
кационни централи и по топлопреносни мрежи и 
хидротехнически съоръжения – отнася за безопас­
ност при работа в неелектрически уредби на елек­
трически и топлофикационни централи и по топ­
лопреносни мрежи и хидротехнически съоръжения 
(неелектрически уредби и мрежи);
– Норми за технологично проектиране на топ­
лоелектрически централи (издадени от Комитета 
по енергетика, публ., С., 1990 г.) – нямат нормати­
вен характер, но въвеждат правила относно използ­
ването на води като ресурс, използван за производ­
ство на топлоенергия. 
Отделни разпоредби, които уреждат материята, 
се съдържат в Закона за енергетиката, където е де­
финирана дейността топлоснабдяване (топлоснаб­
дяването е процес на производство, пренос, дос­
тавка, разпределение и потребление на топлинна 
енергия с топлоносител водна пара и гореща вода 
за битови и стопански нужди), а редът и техни­
ческите условия за топлоснабдяване, за оператив­
но управление на топлоснабдителната система, за 
присъединяване на производители и потребители 
към топлопреносната мрежа, за разпределение, 
прекратяване на топлоснабдяването и спиране на 
топлоподаването са определени с Наредба № 16-
334 от 6.04.2007 г. за топлоснабдяването. Техниче­
ските правила и нормативи за проектиране, из­
граждане и експлоатация на обектите и съоръже­
нията за производство, пренос и разпределение на 
топлинна енергия са определени с Наредба № 15 
от 28.07.2005 г. за технически правила и нормати­
ви за проектиране, изграждане и експлоатация на 
обектите и съоръженията за производство, пренос 
и разпределение на топлинна енергия.
7. Строителен процес във водния сектор. Прав­
ната регламентация на този вид отношения следва 
да се търси в Закона за устройство на територи­
ята (ЗУТ), който наред с разнородните обществе­
ни отношения, които има за задача да уреди, дава