Държавен вестник, бр. 95, 2008 г., стр. 44

С Т Р .  44
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  95
министрите, както и на други актове, посочени
в закона. Тези актове имат нормативен харак-
тер, с тях се създават права и задължения за
неограничен кръг правни субекти, за които
съществува правен интерес да ги обжалват пред
ВАС, ако считат, че те противоречат на закона
като нормативен акт от по-висока степен и
накърняват правата и законните им интереси.
Съгласно чл. 187, ал. 1 АПК подзаконовите
нормативни актове могат да бъдат оспорени без
ограничение във времето.
От представените по делото заверени копия
от удостоверения за регистрация на Сдружение
за развитие на българското здравеопазване,
сдружение “Българско правно дружество” и
сдружение “Център за защита правата в здраве-
опазването” е видно, че и трите сдружения са
вписани в регистъра на юридическите лица с
нестопанска цел със седалище София, като една
от целите им е защита на общите и индивидуал-
ните права на членовете им по администрати-
вен и съдебен ред в областта на здравеопазва-
нето. Доколкото с обжалвания подзаконов нор-
мативен акт се определят административни
правила и производство по обжалване на ре-
шенията на ЛКК, ТЕЛК и НЕЛК, то следва да
бъде прието, че жалбоподателите имат правен
интерес да атакуват същия, след като считат,
че при издаването на постановлението са на-
рушени законови разпоредби и по този начин
са накърнени правата и законните интереси на
техните членове.
 В горния смисъл следва да бъде прието, че
подадената жалба е процесуално допустима по
смисъла на чл. 186, ал. 1 АПК и следва да бъде
разгледана.
Разгледана по същество, тя е частично осно-
вателна по следните съображения:
С раздел IV “Медицинска експертиза” от
глава трета “Медицинско обслужване” на Зако-
на за здравето (ДВ, бр. 70 от 2004 г., в сила от
01.01.2005 г.) са регламентирани обществените
отношения в здравеопазването, свързани с оп-
ределяне степента на намалена работоспособ-
ност и за потвърждаване на професионална
болест. Според чл. 101, ал. 1 ЗЗ за установяване
степента на намалена работоспособност и за
потвърждаване на професионална болест се
извършва медицинска експертиза. Според
чл. 109 от закона устройството и организация-
та на работа на органите на медицинската екс-
пертиза по чл. 103 и на РКМЕ се определят с
правилник на Министерския съвет.
В изпълнение на това си правомощие Минис-
терският съвет е издал Правилник за устройст-
вото и организацията на работа на органите на
медицинската експертиза на работоспособност-
та и на регионалните картотеки на медицински-
те експертизи, приет с ПМС № 97 от 2005 г. (обн.,
ДВ, бр. 47 от 2005 г.; изм., бр. 96 от 2005 г. и бр. 84
от 2007 г.). Конкретно атакуваните разпоредби
на чл. 45 и глава четвърта от правилника имат
следното съдържание:
“Чл. 45. (1) Националната експертна лекар-
ска комисия постановява своите решения в срок
3 месеца от датата на постъпване на медицин-
ските документи.
(2) При временна неработоспособност сро-
кът по ал. 1 е 15 дни.
(3) В случаите, когато се провеждат допъл-
нителни амбулаторни или болнични изследва-
ния или се изискват допълнителни документи,
срокът започва да тече от датата на получава-
нето им.
Г л а в а  ч е т в ъ р т а
ОБЖАЛВАНЕ НА РЕШЕНИЯТА НА
ОРГАНИТЕ НА ЕКСПЕРТИЗАТА НА
РАБОТОСПОСОБНОСТТА
Чл. 61. (1) Обжалванията и възраженията от
страна на заинтересуваните лица и органи се
правят:
1. срещу решенията на лекуващия лекар—в
14-дневен срок от получаването им, пред ЛКК;
2. срещу решенията на ЛКК—в 14-дневен
срок от получаването им, пред ТЕЛК;
3. срещу решенията на ТЕЛК—в 14-дневен
срок от получаването им, пред НЕЛК;
4. срещу решенията на НЕЛК—в 14-дневен
срок от получаването им, пред Софийския град-
ски съд по реда на Закона за административно-
то производство.
(2) Обжалванията и възраженията по ал. 1,
т. 1 се правят чрез регионалния съвет по чл. 111
ЗЗ, по ал. 1, т. 2—чрез РКМЕ, а по т. 3—чрез
РКМЕ или чрез директора на НЕЛК.
(3) Заинтересуваните лица и органи могат
да обжалват в 14-дневен срок решенията на ЛКК,
с които се нарушават изискванията и редът при
издаване на болнични листове, и пред регио-
налния съвет по чл. 111 ЗЗ.
(4) Срокът за обжалването по ал. 1 и 3 за-
почва да тече от датата на получаване на екс-
пертното решение.
(5) Когато обжалваният болничен лист е
издаден от член на ЛКК, преценката по него се
прави от друга ЛКК.
(6) Експертният орган, постановил отмене-
ното решение, не може да обжалва по реда на
ал. 1 и 3.
Чл. 62. (1) Регионалният съвет изпраща жал-
бата на ЛКК в 3-дневен срок от получаването є.
(2) Регионалната картотека на медицински-
те експертизи изпраща жалбата в ТЕЛК (НЕЛК)
в 3-дневен срок от получаването є заедно с ця-
лата налична медицинска документация.
(3) В случаите, когато жалбата е подадена
чрез друг орган, тя се изпраща до съответния
орган по чл. 61, ал. 1, като срокът за обжалване
се приема за спазен.