Държавен вестник, бр. 81, 2024 г., стр. 9

БРОЙ  81	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  9  
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 319
ОТ 19 СЕПТЕМВРИ 2024 Г.
за одобряване на допълнителни разходи по 
бюджета на Министерството на външните 
работи за 2024 г.
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
П О С Т А Н О В И :
Чл. 1. (1) Одобрява допълнителни разходи 
по бюджета на Министерството на външни­
те работи за 2024 г. в размер 2 500 000 лв. 
във връзка с обезпечаване на увеличението 
на възнагражденията на местните лица, ра­
ботещи в задграничните представителства 
на Република България, и увеличението на 
разходите за издръжка на задграничните 
представителства поради увеличение на 
цените при наемане на имоти, необходими 
за дейността на дипломатическата служба 
в чужбина.
(2) Средствата по ал. 1 да се осигурят 
за сметка на предвидените разходи по цен­
тралния бюджет за 2024 г. за изпълнение на 
политики по чл. 1, ал. 5, т. 6.4 „За увеличение 
на възнагражденията на местните лица, ра­
ботещи в задграничните представителства на 
Република България“ – 1 500 000 лв., и т. 6.5 
„За увеличение на разходите за издръжка 
на задграничните представителства поради 
увеличение на цените на горива, енергия, газ, 
услуги, материали и др.“ – 1 000 000 лв., от 
Закона за държавния бюджет на Република 
България за 2024 г.
Чл. 2. (1) Със сумата по чл. 1, ал. 1 да 
се увеличат разходите по бюджета на Ми­
нистерството на външните работи за 2024 г. 
по „Политика в областта на активната 
като противоречаща на правото на ЕС всеки 
път, щом установи такова противоречие. Като 
определя срок за прилагане на Наредба № 1 
от 2004 г. на Висшия адвокатски съвет, § 9 
от ЗИД на Закона за адвокатурата създава 
законови предпоставки за заобикаляне на 
това изискване. 
4. Относно нарушенията на правилата на 
законодателната процедура
Законът за изменение и допълнение на 
Закона за адвокатурата е приет въз основа на 
общ законопроект, изготвен от Комисията по 
конституционни и правни въпроси на Народно­
то събрание след приемането на първо четене 
на два отделни законопроекта – Законопроект 
за изменение и допълнение на Закона за ад­
вокатурата (вх. № 50-454-01-53 от 30.07.2024 г.), 
внесен от група народни представители, и 
Законопроект за изменение и допълнение на 
Закона за адвокатурата (вх. № 50-402-01-17 от 
2.08.2024 г.), внесен от Министерския съвет. 
И двата законопроекта са мотивирани от 
необходимостта да бъдат преодолени вече ус­
тановени противоречия между националното 
законодателство и правото на Европейския 
съюз. Законопроектът на Министерския съвет 
обаче е бил предварително оповестен и под­
ложен на обществена консултация за срок от 
един месец между 3.07.2023 г. и 4.08.2023 г. и 
заинтересованите страни са имали възможност 
да изразят становища и да направят предложе­
ния по него. На тази основа Министерският 
съвет като вносител е изготвил и съответна 
справка за постъпилите предложения и ста­
новища, посочил е кои от тях не приема и с 
какви мотиви. 
За разлика от това законопроектът на 
групата народни представители е внесен в На­
родното събрание на 30 юли т. г., бил е приет 
на първо четене само две седмици по-късно, 
без да бъдат проведени същински обществени 
консултации по смисъла на чл. 18а и чл. 26, 
ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА), 
които да позволят на всички заинтересовани 
страни да изразят своята гледна точка. По-
специално чл. 30, ал. 2, т. 13 от Закона за 
съдебната власт въздига в отделно правомощие 
на Висшия съдебен съвет да дава становища 
на Народното събрание по законопроекти, 
които засягат съдебната власт, но в случая 
това не е изпълнено. Освен това мотивите и 
предварителната оценка на въздействието, 
изготвена от вносителите, са формални и 
дават непълна обосновка за необходимостта 
от направените промени специално в режима 
на особения представител и възражението за 
прекомерност на адвокатското възнаграж­
дение, като не отчитат съществени рискове 
за основните права на гражданите, които 
произтичат от тях. 
Така при изработването и приемането на за­
конопроекта на групата народни представители 
не са спазени в достатъчна степен принципите 
на обоснованост, предвидимост, откритост и 
съгласуваност, които по смисъла на чл. 26 
от ЗНА са задължителни при изработването 
на всеки проект на нормативен акт. Това не 
са формални изисквания, а важни гаранции 
против прокарването на лобистки поправки в 
законодателството, които обуславят неговата 
справедливост и стабилност. 
Уважаеми народни представители,
По изложените мотиви упражнявам пра­
вото си по чл. 101, ал. 1 от Конституцията на 
Република България да върна за ново обсъж­
дане в Народното събрание § 2, т. 2, § 9, 10, 11 
и 14 от Закона за изменение и допълнение на 
Закона за адвокатурата, приет от Народното 
събрание на 11 септември 2024 г.
Президент на Републиката: 
Румен Радев
6199