Държавен вестник, бр. 30, 2006 г., стр. 59

Б Р О Й  30
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  59
от обществен интерес съгласно отрасловите нор-
мативни актове и мерки и действащата в страната
правна уредба в областта на обществените поръч-
ки и конкуренцията.
2. УСЛОВИЯ ЗА СЪВМЕСТИМОСТ НА КОМ-
ПЕНСАЦИЯТА ЗА УСЛУГА ОТ ОБЩЕСТВЕН
ИНТЕРЕС С РАЗПОРЕДБИТЕ НА ЗАКОНА
2.1. Общи разпоредби
2.1.1. Условията, при които компенсацията за
услуга от обществен интерес не представлява дър-
жавна помощ, са следните:
а) на предприятието получател да е възложено
ясно формулирано задължение за извършване на
услуга от обществен интерес;
б) параметрите, на базата на които е изчислена
компенсацията, трябва да са установени предва-
рително по обективен и прозрачен начин, за да не
се допусне предоставяне на икономическо предим-
ство на предприятието получател, което да го по-
стави в по-благоприятно положение спрямо пред-
приятията конкуренти. В случаите, когато впос-
ледствие се окаже, че предоставянето на опреде-
лени услуги във връзка с изпълнението на задъл-
жението за услуга от обществен интерес е било
икономически неизгодно, изплащането от държа-
вата на компенсация за понесените от предприя-
тието загуби при липса на предварително устано-
вени параметри за такава компенсация представ-
лява финансова мярка, която се разглежда като
държавна помощ съгласно чл. 1, ал. 3 от закона;
в) компенсацията не може да надвишава не-
обходимото за покриването на всички или на част
от разходите, понесени при изпълнение на за-
дължението за услуга от обществен интерес, като
се отчитат съответните постъпления и разумна
печалба;
г) когато предприятието, на което е възложено
да предоставя услуга от обществен интерес, не е
било определено чрез процедура за възлагане на
обществена поръчка, размерът на необходимата
компенсация се определя на основата на анализ на
разходите, които едно типично, добре ръководено
и осигурено с необходимото оборудване за изпъл-
нение на изискванията за предоставяне на услуга-
та от обществен интерес предприятие би направи-
ло при изпълнение на задълженията, като се отчи-
тат съответните приходи и една разумна печалба
във връзка с изпълнението на задълженията.
2.1.2. Когато условията по т. 2.1.1 са спазени,
компенсацията за услуга от обществен интерес не
представлява държавна помощ и чл. 1, ал. 3 от
закона не се прилага. Ако органите, предоставящи
държавни помощи, не спазват тези условия и са
налице общите критерии за приложимост на чл. 1,
ал. 3 от закона, компенсацията за услуга от общес-
твен интерес представлява държавна помощ.
2.1.3. На сегашния етап на развитие на свобод-
ната конкуренция тази държавна помощ може да
бъде обявявана за съвместима съгласно чл. 1, ал. 4
от закона, при положение че помощта е необходи-
ма за предоставянето на услугите от общ икономи-
чески интерес и не оказва в прекомерна степен
неблагоприятен ефект върху свободната конкурен-
ция. За да се постигне този баланс, трябва да бъдат
спазени условията в следващите разпоредби.
2.2. Услуга от общ икономически интерес по
смисъла на чл. 1, ал. 4 от закона
2.2.1. С изключение на отраслите, в които дей-
стват нормативни актове и мерки, свързани с тази
материя, държавните органи и органите на мест-
ното самоуправление имат възможност за собст-
вена преценка относно характера на услугите, ко-
ито могат да бъдат класифицирани като услуги от
обществен интерес.
2.2.2. По смисъла на чл. 1, ал. 4 от закона пред-
приятията, на които е възложено предоставянето
на услуги от общ икономически интерес, са пред-
приятията, натоварени с конкретна задача.
2.3. Необходимост от инструмент, определящ
задълженията за услуга от обществен интерес и
методите за изчисляване на компенсацията
2.3.1. “Услуга от общ икономически интерес”
по смисъла на чл. 1, ал. 4 от закона означава, че
държавата е възложила на съответните предприя-
тия конкретна (специфична) задача. Държавните
органи и органите на местното самоуправление
остават отговорни (с изключение на отраслите, за
които важат съответните отраслови правила по
тази материя) за определяне на критериите и ус-
ловията за предоставяне на услуги, независимо от
правния статут на изпълнителя и от това, дали
услугата се предоставя на базата на свободната
конкуренция. При възлагането на услугата от об-
ществен интерес е необходимо да се определят за-
дълженията на съответните предприятия, на
държавните органи и органите на местното само-
управление.
2.3.2. Отговорността за изпълнение на услуга-
та от общ икономически интерес трябва да бъде
възложена на съответното предприятие с правен
акт (нормативен акт, индивидуален администра-
тивен акт или договор) с посочване на:
а) конкретния характер и срок на задължения-
та за услугa от обществен интерес;
б) предприятията и територията, за които се
отнасят тези задължения;
в) вида на евентуалните изключителни или спе-
циални права, предоставени на предприятието;
г) параметрите за изчисляване, контрол и пре-
разглеждане на компенсацията;
д) мерки за недопускане на свръхкомпенсира-
не и ред за възстановяване на евентуално изплате-
ните свръхкомпенсации.
2.4. Размер на компенсацията
2.4.1. Размерът на компенсацията не може да
надвишава необходимото за покриване на разхо-
дите, понесени при изпълнение на задълженията
за предоставяне на услуга от обществен интерес,
като се отчитат съответните постъпления и една
разумна печалба за изпълнението на тези задъл-
жения. Размерът на компенсацията включва всич-
ки предимства, предоставени от държавата или
за сметка на държавни и общински ресурси, неза-
висимо от формата на предоставянето. Разумна-
та печалба може да включва всички или някои от
подобренията на производителността, постигна-
ти от предприятието през предварително догово-
рен и ограничен период, без да се намалява качес-
твото на услугите, възложени на предприятието
от държавата.