Държавен вестник, бр. 78, 2025 г., стр. 10

СТР.  10	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  78
КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 5
от 16 септември 2025 г.
по конституционно дело № 10 от 2025 г.
Конституционният съд в състав: предсе­
дател: Павлина Панова, членове: Надежда 
Джелепова, Атанас Семов, Красимир Влахов, 
Янаки Стоилов, Соня Янкулова, Борислав 
Белазелков, Десислава Атанасова, Галина 
Тонева, Сашо Пенов, Невин Фети, Орлин Ко­
лев, при участието на секретар-протоколиста 
Десислава Пенкова разгледа в закрито заседа­
ние на 16 септември 2025 г. конституционно 
дело № 10/2025 г., докладвано от съдия Соня 
Янкулова.
Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от 
Конституцията на Република България във фа­
зата на произнасяне по допустимост по чл. 19, 
ал. 1 от Закона за Конституционен съд (ЗКС).
Делото е образувано на 22.07.2025 г. по 
искане на 58 народни представители от 
51-вото Народно събрание за установяване на 
противоконституционност на Решение за из­
биране на заместник-председател на Сметната 
палата – Силвия Русанова Къдрева, прието 
от Народното събрание на 16.05.2025 г. (ДВ, 
бр. 42 от 2025 г.) (Решението), и за обявява­
не на несъвместимост на Димитър Главчев 
като председател на Сметната палата поради 
нарушение на чл. 16, ал. 1, т. 2 от Закона за 
Сметната палата (ЗСмП).
Според вносителя искането за установяване 
на противоконституционност на Решението е 
допустимо и е основателно поради противо­
речие с „принципа на правовата държава и 
върховенството на правото, заложени в чл. 4 и 
чл. 5 от Конституцията“, както и с „принципа на 
ефективност на контролните органи (чл. 91 във 
връзка с чл. 4)“. Излага подробно относимите 
според него към Решението факти, въз основа 
на които приема за неспазено изискването за 
професионален опит и квалификация на из­
браното лице, обосноваващо противоречие на 
Решението с „чл. 4 и чл. 5 от Конституцията“ 
и разглежда избора като „намеса, която би 
могла да компрометира“ независимостта на 
Сметната палата в нарушение на „чл. 91 във 
връзка с чл. 4“ от Конституцията. Позовава 
се на практика на Съда на Европейския съюз.
Вносителят твърди, че на Народното съб­
рание не са представени доказателства, че 
Силвия Къдрева притежава изискваните от 
чл. 16 ЗСмП висше образование с образова­
телно-квалификационна степен „магистър“ 
и професионален стаж в областта на одита, 
административното и финансовото право, 
финансовия контрол, финансите или счето­
водството не по-малко от 15 години. Това 
намира за пряко нарушаващо чл. 16 ЗСмП 
и международно установените стандарти за 
заемане на длъжността, което прави оспоре­
ното решение незаконосъобразно и поради 
това – противоконституционно.
Избора на Силвия Къдрева вносителят счита 
и за създаващ „потенциален риск от инсти­
туционален конфликт на интереси и опасна 
взаимозависимост, поради обстоятелството, че 
Комисията за противодействие на корупцията 
и за отнемане на незаконно придобитото иму­
щество – органът, в който Силвия Къдрева е 
действащ член към момента на избора є на 
заместник-председател на Сметната палата, е 
дала положително становище относно правото 
на Димитър Главчев да заеме длъжността пред­
седател на Сметната палата, въпреки наличи­
ето на сериозни основания за несъвместимост 
поради предишната му длъжност на външен 
министър в собствен служебен кабинет“. Сочи, 
че „[н]азначаването на Силвия Къдрева, пряко 
свързано с Димитър Главчев, установява вза­
имна институционална зависимост“ и „реален, 
а не само хипотетичен конфликт на интереси 
поради обстоятелството, че тя има пряк инте­
рес от легитимацията на Главчев“. Намира, че 
„[н]азначаването на ръководство на Сметната 
палата, изградено върху взаимна зависимост, 
обвързаности и прикрити конфликти на ин­
тереси, е в противоречие със самата функция 
на този орган – да бъде външен, обективен и 
независим контролен субект“, което е наруше­
ние на чл. 91 от Конституцията.
РЕШЕНИЕ
за гласуване на недоверие на Министерския 
съвет на Република България с министър-
председател Росен Желязков
Народното събрание на основание чл. 86, 
ал. 1 и чл. 89 от Конституцията на Република 
България
Р Е Ш И :
Отхвърля предложението за гласуване на 
недоверие на Министерския съвет с министър-
председател на Република България Росен 
Желязков във връзка с провала на прави­
телството в секторите „Вътрешна сигурност“ 
и „Правосъдие“, водещ до задълбочаване на 
проблема със завладяната държава, до липса 
на справедливост и до обедняване на българ­
ските граждани. 
Решението е прието от 51-вото Народно съб­
рание на 18 септември 2025 г. и е подпечатано 
с официалния печат на Народното събрание.
Председател на Народното събрание: 
Наталия Киселова
5245