Държавен вестник, бр. 62, 2002 г., стр. 38

С Т Р .  38
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  62
•
да се предоставят определените услуги, необхо-
дими за осигуряване на функционално взаимо-
действие на услугите от край до край за потреби-
телите, включително възможности за интелиген-
тни мрежи или роуминг за мобилни мрежи;
•
да се предоставя достъп до системи за оператив-
на поддръжка или други подобни софтуерни
системи, необходими за осигуряване на лоялна
конкуренция при предоставяне на услугите;
•
да се свързват взаимно мрежи или мрежови въз-
можности.
Националният регулаторен орган, когато оп-
ределя условията за съвместно ползване, е необхо-
димо да вземе предвид:
•
техническата и икономическата целесъобраз-
ност от съвместното ползване на съоръжения;
•
целесъобразността от предоставянето на пред-
лагания достъп по отношение на наличния ка-
пацитет;
•
началните инвестиции за изграждане на съо-
ръженията и риска от влагането на тези инвес-
тиции;
•
необходимостта да се съхрани конкуренцията в
дългосрочен аспект;
•
защита на права върху интелектуалната собст-
веност.
9.5. Достъп до далекосъобщителни мрежи и
взаимно свързване между тях
 Изграждането на конкурентен общоевропейс-
ки далекосъобщителен пазар е немислимо без въ-
веждането на общи хармонизирани принципи и
условия за осигуряване на открит и ефективен
достъп до далекосъобщителните мрежи.
Отвореност на мрежите (ONP)
Условията за отвореност на мрежите в съвре-
менния либерализиран далекосъобщителeн пазар
имат за цел да гарантират предоставянето на сво-
боден и ефективен достъп до далекосъобщителни
мрежи и услуги в съответствие с хармонизирани
условия в рамките на ЕС по отношение на: техни-
чески интерфейси, включително дефиниране и
използване на крайни точки на мрежата, когато това
се налага; условия за използване; тарифни принци-
пи и достъп до честоти и номера/адреси/имена,
когато това се налага във връзка с обхвата, посо-
чен в Директива 97/51/ЕС.
Във връзка с осигуряването на условията за
отвореност на мрежите Директива 97/51/ЕС въ-
веде изискването всички стандарти за хармони-
зирани технически интерфейси и/или характерис-
тики на услуги, подходящи за осигуряването на
отворени мрежи (ONP), да се публикуват и акту-
ализират периодично.
Достъп до далекосъобщителни мрежи
В европейското законодателство “достъп” е
общо понятие, обхващащо всички форми на дос-
тъп до далекосъобщителните мрежи и услуги, оси-
гурявани на далекосъобщителните оператори или
доставчиците на услуги, които ползват мрежите
като транспортна среда. Взаимното свързване се
третира като специфичен достъп, осигуряващ вза-
имното свързване (физическо и логическо) на две
далекосъобщителни мрежи.
В проектодирективата за взаимно свързване
“достъп” означава да се направят достъпни услуги-
те на всеки друг оператор при определени условия
чрез т. нар. доставчици на достъп. Това понятие
обхваща например: достъп до мрежови елементи
(точки за достъп до мрежата /access points/, Points
of Presence) и свързаните с тях услуги, които могат
да обхващат връзката с оборудване по жичен или
безжичен начин; достъп до физическа инфраст-
руктура, включително сгради, канали (за кабел-
ните трасета) и др.; достъп до системи за софтуер,
включващи операционни поддържащи системи
(operational support SW systems); достъп до систе-
ми за транслация на номера или системи с подобна
функционалност и др.
Линии под наем
Достъпът до далекосъобщителните мрежи
може да се реализира и чрез линии под наем. Ди-
ректива 92/44/ЕЕС продължава да е в сила и в ус-
ловията на пълна либерализация.
Взаимно свързване
Взаимното свързване на далекосъобщителни-
те мрежи се разглежда като един от ключовите
фактори за осигуряване на отвореност на мрежи-
те. При взаимното свързване се прилагат принци-
пите за отвореност на мрежите—прозрачност, обек-
тивност, недискриминация, пропорционалност,
като се дава приоритет на търговските споразуме-
ния между страните, взаимно свързващи мрежите
си, в рамките на правила, установени от национал-
ния регулаторен орган.
Цел на Секторната политика по отношение на
отвореността, достъпа до и взаимното свързване
на далекосъобщителните мрежи е поощряване на
тази дейност чрез мерки за създаване на доста-
тъчна и стабилна регулаторна рамка, улесняваща
и спомагаща за целесъобразния достъп до и вза-
имно свързване на далекосъобщителните мрежи.
Това е един от начините за осигуряване на ефек-
тивна конкуренция между взаимно свързаните
мрежи и създаване на подходящи условия за при-
вличане на инвестиции.
Ефикасната система за взаимно свързване е
предпоставка за всяко инвестиране, особено в ус-
ловията на пълна либерализация на далекосъоб-
щителния пазар.
Мерките за постигане на целта относно достъ-
па до и взаимното свързване се базират на стре-
меж към реално намаляване до минимум на бю-
рократичните бариери и са свързани с прилагане
на необходимата подзаконова нормативна база и
процедурите по нейното изпълнение, като напри-
мер условия по осигуряване на достъп до и взаим-
но свързване, провеждане на преговори между
участниците на търговска основа и сключване на
договор (Agreement) на базата на Рамковото пред-
ложение за взаимно свързване (RIO), ефективно и
бързо разрешаване на спорове, както и провежда-
не на надзор, ако това се налага. Така резултатът
от изпълнението на тази цел ще бъде преди всичко
в полза на потребителите, но и от полза за разви-
тието на сектора в икономически план.
До момента на основание на ЗД съществува
взаимно свързване между фиксираната обществе-
на далекосъобщителна мрежа на “БТК”—ЕАД, с
мрежите на мобилните оператори. Тези изисква-
ния са заложени в лицензията на “БТК”—ЕАД.
В един конкурентен пазар достъпът до и взаим-
ното свързване на мрежите се основават на прин-
ципа за търговско договаряне между съответните