Държавен вестник, бр. 55, 2019 г., стр. 26

СТР.  26	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  55
оператори, в случай че са приложими в нашите 
пазарни условия. Асиметричното регулиране 
на доставчици със значителна пазарна сила и 
симетричните задължения могат да бъдат до-
пълващи се регулаторни мерки в насърчаването 
на конкуренцията.
За да се засили съгласуваната регулаторна 
практика в целия ЕС, когато националните 
регулаторни органи заключат, че условията на 
предложението за съвместно инвестиране са 
изпълнени или, когато предлагат проектомерки 
за налагане на симетрични задължения след 
първата концентраторна или разпределителна 
точка, ЕК може да изиска от националния ре-
гулаторен орган да оттегли проектомярката за 
налагане, изменение или отмяна на специфични 
задължения (ако ОЕРЕС споделя сериозните 
съмнения на ЕК, че проектомярката не е съв-
местима с правото на ЕС или създава пречки 
за вътрешния пазар). 
3.1.4. Географски проучвания
В изискванията на новата регулаторна рам-
ка е залегнало и задължение за извършване на 
географски проучвания относно покритието с 
широколентови мрежи до 21 декември 2023 г., 
което ще се актуализира поне на всеки три години. 
То ще обхваща не само настоящото покритие в 
географски контекст, но може да включва също 
и прогноза за определен период, в т.ч. за мрежи-
те с много голям капацитет на територията на 
страната. Прогнозата ще съдържа информация 
за планираните мрежи или за надграждането на 
съществуващи такива, или за тяхното разширение 
със скорости на изтеглянето от поне 100 Mbps, 
които ще се разполагат както от предприятията, 
така и от обществените органи. Нов момент е, 
че предприятията ще трябва да предоставят по-
добна информация на компетентните органи за 
целите на извършване на проучването. Информа-
цията от географските проучвания ще се взема 
предвид при определянето на изискванията за 
покритие при предоставянето на права за полз-
ване на радиочестотния спектър и за проверка 
на наличността на услугите, част от обхвата на 
универсалната електронна съобщителна услуга.
3.1.5. Предприятия само за продажба на едро
Новата регулаторна рамка прави разграни-
чение между вертикално интегрирани пред-
приятия и такива само за продажба на едро по 
отношение на това колко интрузивна следва да 
бъде регулаторната намеса. Бизнес моделът на 
предприятията само за продажба на едро може 
да бъде привлекателен за потенциални финансови 
инвеститори в инфраструктурни активи с по-
стабилни цени и по-дългосрочни перспективи за 
изграждане на мрежи с много голям капацитет.
Предприятията, предоставящи единствено 
достъп на едро, т.е. предприятия, които не предос-
тавят услуги директно на крайните потребители, 
могат също така да ползват по-лека регулаторна 
процедура, т.е. да им бъдат наложени по-малък 
брой специфични задължения, в случай че се 
установи, че притежават значителна пазарна сила. 
Този специфичен регулаторен режим подкрепя 
бизнес модели, особено в по-слабо населените 
райони, като гарантира, че конкуренцията е за-
щитена, ако изграждането на паралелни мрежи 
е икономически неоправдано. В този случай 
националният регулаторен орган може да нало-
жи на такова предприятие само задължения за 
недискриминация и за достъп до и използване 
на специфични мрежови елементи и прилежа-
щи съоръжения или задължения, свързани със 
справедливо и разумно ценообразуване.
Останалите задължения (за прозрачност, 
разделното счетоводство, контрол на цените и 
др.) могат да бъдат налагани на този тип пред-
приятия само в случаи, когато конкуренцията е 
нарушена или може да бъде нарушена в ущърб 
на крайните ползватели.
Рисковете за конкуренцията могат да бъдат 
по-ниски за операторите, предоставящи само 
услуги на едро, но трябва да се запази възмож-
ността за регулиране във връзка със запазването 
на справедливото и разумно ценообразуване. 
Това означава, че оператори, различни от тра-
диционния вертикално интегриран съществуващ 
оператор, се считат за потенциални оператори 
със значителна пазарна сила.
Възможно е да има обстоятелства, при които 
по-леките мерки могат да бъдат подходящи за 
операторите със значителна пазарна сила на 
по-малките географски пазари. 
3.1.6. Вертикално разделяне
Новата регулаторна рамка потвърждава, че 
при определени обстоятелства може да бъде 
наложено функционално или доброволно раз-
деляне и докато при първото няма промяна 
спрямо режима от предходната рамка, то при 
доброволното разделяне се въвежда нов елемент 
по отношение на съответното предприятие, кое-
то предлага ангажименти относно условията за 
достъп. Тези ангажименти ще се прилагат към 
мрежата по време на периода на изпълнение и 
след като бъде приложена предложената форма 
на разделяне, с оглед осигуряване на ефективен 
и недискриминационен достъп от трети страни.
Обвързващите ангажименти, свързани с 
доброволното разделяне на вертикално интег-
рирано предприятие, което е определено като 
имащо значителна пазарна сила на един или 
повече съответни пазари, могат да увеличат 
предвидимостта и прозрачността на процеса, 
като очертаят процедурата на осъществяване 
на планираното разделяне.
Националният регулаторен орган ще следи за 
изпълнението на предложените от предприятията 
ангажименти, на които е придал обвързваща 
сила и разглежда възможността за удължаване 
на техния срок при изтичането на първоначално 
предложения период.
3.1.7. Миграция от съществуващата инфра-
структура
За да се улесни преходът от заварените мре-
жи с медни проводници към мрежи от следва-
що поколение, което е в интерес на крайните 
ползватели, националните регулаторни органи 
следва да могат да упражняват надзор върху 
инициативите на мрежовите оператори в това 
отношение и при необходимост да създадат