Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 44

СТР.  44	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  97
· Съществуващата система за обучение и 
повишаване на квалификацията на служители­
те като цяло задоволява потребностите на БД. 
Обученията се провеждат основно по линия на 
МОСВ, Института за публична администрация и 
проекти по оперативни програми, които са осигу­
рени с финансови средства. Басейновите дирекции 
прилагат широко вътрешни форми на обучение. 
Разчита се и на самоподготовката и самоусъвър­
шенстването на служителите. Като основен про­
блем се очертава недостигът на специализирано 
обучение. Липсата на средства в бюджета на БД 
възпрепятства участието в платени курсове и 
обучителни програми. 
· Решение на проблемите може да се търси в 
усъвършенстване на цялостната система за пови­
шаване на квалификацията на ниво координиращ 
орган (МОСВ) – напр. чрез системно проучване 
на потребностите от обучение, централизирано 
разработване на програми и възлагане изпълне­
нието им от външни обучителни организации, 
организиране на регулярни тематични курсове, 
редовни срещи и съвещания за обмен на опит, 
добри практики и обсъждане на казуси с участието 
на представители на всички БД и служители от 
ресорните дирекции в МОСВ и др.
· Необходимо е системата за управление на 
човешките ресурси в БД да включва комплексни 
мерки за подбор, развитие, мотивация и стимули­
ране на персонала. Ниското ниво на възнаграж­
денията (вкл. в сравнение с други структури в 
държавната администрация) налага търсенето на 
допълнителни форми за материално стимулиране 
на служителите; необходимо е разработването на 
адекватни механизми за привличане и задържане 
на млади и перспективни специалисти.
Вътрешна организация на работа и материално-
техническа осигуреност
· Вътрешната организация на работата на БД 
е структурирана в съответствие с Правилника за 
дейността, организацията на работа и състав на 
басейновите дирекции. За изпълнение на техните 
функции и задачи по басейновото управление на 
водите дирекциите са разработили и приели ре­
дица вътрешни документи, правила и процедури. 
Последните изменения в нормативната уредба, 
утвърждаването на ПУРБ и ангажиментите по 
международното законодателство наложиха ак­
туализиране на системата на организация на 
работата на БД чрез приемане от МОСВ на нов 
Правилник за дейността, организацията на работа 
и състав на басейновите дирекции. 
· Материално-техническото и информационно­
то осигуряване на БД към момента е на задоволи­
телно ниво. В количествен аспект те разполагат с 
достатъчно компютри и друга техника, които обаче 
имат нужда от постоянна поддръжка и обновление. 
· Основни проблеми:
o В някои дирекции (БДЧР и БДИБР) има 
недостиг на помещения.
o Задълбочаване на несъответствието между 
състоянието на информационния сектор (хардуер, 
софтуер, кадрово обезпечаване) и нарасналите 
потребности на БД в процеса на прилагане на 
законовите изисквания в национален и между­
народен мащаб: по-конкретно, не достига специ­
ализиран софтуер, програмни продукти за отдел­
ни дейности (напр. за изчисляване и събиране 
на административните такси, за моделиране на 
оттока, AUTOCAD), картен материал и др. Има 
нужда от изграждане на единна информационна 
система за разрешителните (да се въведат и да се 
отразяват движенията по тях), от информационна 
система за състоянието на водите – количествено 
и качествено, както и други.
o Необходимо е да се усъвършенства системата 
за централизирани доставки на хардуер и софтуер.
Взаимодействие с други институции
· Взаимодействието между БД и останалите 
структури от системата на МОСВ, другите дър­
жавни институции и техните регионални структури 
на територията на района, местните органи на 
държавната власт, В и К операторите и другите 
организации е на добро ниво. Има нужда от за­
силване на координационните функции на МОСВ 
и ясно регламентиране на комуникацията на БД 
със структурните звена и служителите в минис­
терството.
· Като проблем е идентифицирана недобрата 
координация на информационните потоци между 
институциите (напр. МЗХ, МЗ, НИМХ), както 
и отсъствието на регламенти за ползването на 
базите данни на някои от тях. Предложението е 
чрез съответни нормативни и управленски лостове 
на национално ниво да се създадат условия за 
сътрудничество и взаимодействие между всички 
институции в областта на водите, при ясно дефи­
нирани права, отговорности и задължения по пре­
доставянето и ползването на данни и информация.
Обобщение: Институционалният капацитет на 
басейновите дирекции е на задоволително равнище, 
което се отразява на оптималното изпълнение на 
възложените им функции и задачи, свързани с 
управлението на водния сектор. Силните страни на 
този капацитет са преди всичко висококвалифици­
раният и мотивиран персонал на дирекциите, който 
използва пълноценно своя потенциал благодарение 
на добрия мениджмънт и вътрешната организация 
на работа, задоволителната материално-техниче­
ска осигуреност (в повечето дирекции) и доброто 
взаимодействие с повечето външни институции. 
Слабите страни и проблемите, които ограничават 
капацитета на институцията, са свързани преди 
всичко със: недостатъчната количествена осигу­
реност с персонал, чиято численост и структура 
сега не съответства изцяло на нарастващия обем и 
срочността на задачите; ниското заплащане; недос­
тига на специализирано обучение и недостатъчната 
системност в повишаването на квалификацията 
като част от кариерното развитие; изоставането в 
информационната обезпеченост (хардуер, софтуер, 
ИТ специалисти) и недостатъчната офисна площ 
(БДЧР, БДИБР). 
6.2.4. Регионални инспекции по околната среда и 
водите
Функции
Регионалните инспекции по околната среда и 
водите (РИОСВ) са административни структури 
към министъра на околната среда и водите, които