Държавен вестник, бр. 31, 2021 г., стр. 46

СТР.  46	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  31
МЕТОДИКА
за определяне на санкциите и глобите, нала­
гани по чл. 224г от Закона за енергетиката
Г л а в а  п ъ р в а
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. Тази методика се приема на ос­
нование чл. 224г от Закона за енергетиката 
(ЗЕ), според който Комисията за енергийно 
и водно регулиране (наричана по-нататък 
„комисията“) има правомощие с решение 
да налага санкции на юридическо лице или 
едноличен търговец, който наруши или из­
върши действия с цел да наруши чл. 3 и 5 
от Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европей­
ския парламент и на Съвета от 25 октомври 
2011 г. относно интегритета и прозрачността 
на пазара за търговия на едро с енергия 
(Регламент (ЕС) № 1227/2011) и да налага 
глоби на физическо лице, което наруши или 
извърши действия с цел да наруши чл. 3 и 
5 от Регламент (ЕС) № 1227/2011.
Чл. 2. При упражняване на своето право­
мощие за налагане на санкциите и глобите 
при нарушение на чл. 3 и 5 от Регламент 
(ЕС) № 1227/2011 комисията се ръководи от 
принципите на ефективност и пропорцио­
налност чрез отразяване на сериозността на 
нарушенията с цел постигане на възпиращ 
ефект. 
1. Правомощието на комисията за нала­
гане на санкции на юридическо лице или 
едноличен търговец, който наруши или 
извърши действия с цел да наруши чл. 3 и 
5 от Регламент (ЕС) № 1227/2011, е едно от 
средствата, които са є предоставени с цел 
изпълнение на задачата по глава седма „а“ 
от ЗЕ „Контрол по изпълнение на Регламент 
(ЕС) № 1227/2011“. Това правомощие включва 
както задължението за разследване и санк­
циониране на отделните нарушения, така и 
задължението санкциите да са пропорцио­
нални на нарушението и да имат възпиращ 
ефект. Санкциите следва да имат достатъчен 
възпиращ ефект не само за да се санкциони­
рат съответните предприятия (специфично 
възпиране), но също така и за възпиране на 
други предприятия да предприемат или да 
продължат поведение, което противоречи 
на чл. 3 и 5 от Регламент (ЕС) № 1227/2011.
2. За постигането целите по чл. 2, т. 1 ко­
мисията определя стойността на продажбите 
на стоките или услугите, с които е свързано 
нарушението, като основа за определянето 
на размера на санкцията.
3. При определяне на конкретните разме­
ри на санкциите комисията взема предвид 
тежестта и степента на влияние върху пазара 
на едро на енергия, продължителността на 
нарушението, както и смекчаващите и отег­
чаващите отговорността обстоятелства, като 
не може да превиши максималния размер, 
определен в чл. 224г от ЗЕ.
4. Комисията определя размера на иму­
ществените санкции по метода, описан в 
чл. 6. Пример за прилагането на посочения 
ред е представен в приложението, което е 
неразделна част от тази методика. 
Чл. 3. В съответствие с принципите на 
безпристрастност и правна сигурност във 
всяко свое решение, с което налага санкция 
на юридическо лице и едноличен търговец 
или глоба на физическо лице, комисията 
излага конкретните си мотиви относно ин­
дивидуализацията на имуществената санкция 
или глобата. 
Чл. 4. При определяне на конкретните 
размери на имуществените санкции и глобите 
комисията осигурява достатъчна степен на 
прозрачност и предвидимост. Комисията не 
прилага автоматични аритметични методи 
за определяне на санкциите с оглед предот-
вратяване възможността на нарушителите 
да изчислят предварително точния размер 
на санкцията, която би им била наложена, с 
цел да калкулират този размер като „разход 
нарушение“.
Чл. 5. Изчислението на санкцията, когато 
е свързано със стойността на продажбите, 
с които е свързано нарушението, осигуря­
ва подходящ еквивалент за отразяване на 
икономическото значение на нарушението, 
както и относителната тежест и принос на 
всяко предприятие в осъществяване на на­
рушението. Позоваването на тези фактори 
осигурява добър показател за порядъка на 
степента на санкцията и не следва да бъде 
разглеждано като основа на метод за авто­
матично и аритметично изчисление.
Г л а в а  в т о р а
ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИМУЩЕСТВЕНИТЕ 
САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЯ НА ЧЛ. 3 И 5 
ОТ РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1227/2011
Чл. 6. Имуществените санкции за на­
рушения на чл. 3 и 5 от Регламент (ЕС) 
№ 1227/2011 се определят при прилагане на 
двустепенен метод, като първо се индивиду­
ализира основен размер на санкцията, след 
което същият се увеличава или намалява 
при наличие на смекчаващи или отегчаващи 
отговорността обстоятелства. 
Чл. 7. Основният размер на имуществени­
те санкции се определя чрез използване на 
стойността на продажбите, с които е свър­
зано нарушението, като се прилага следната 
методология:
1. изчисляване на стойността на продаж­
бите: