Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 69

БРОЙ  97	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  69  
o (1) недостатъчно средства за калибриране и 
ежегодна профилактика на това оборудване – дей­
ности, изискващи специфична експертиза и зна­
чителни средства; в същото време, отлагането на 
дейността по калибриране и профилактика може 
да доведе до повреди на тези изключително скъпи 
машини;
o (2) недостатъчно оборудване в лаборатори­
ите – „необходимо е допълнително оборудване и 
техническо насищане на лабораториите в РИОКОЗ, 
за да се стигне средно европейско ниво в това отно­
шение и да се подобри контролът върху качеството 
на питейните води“.
Взаимодействие и координация с други ин­
ституции
В периода на съществуването си регионалните 
инспекции за опазване и контрол на общественото 
здраве осъществяват своята дейност в постоянна 
връзка и взаимодействие с другите държавни 
контролни органи на територията на съответната 
област, с органите на местно самоуправление, 
както и с обществените организации и медиите 
на територията на областта.
По данни от дълбочинните интервюта взаимо­
действието с останалите институции с функции в 
областта на водите е на много добро равнище. 
По-специално например:
– РИОКОЗ предоставя на Басейновите дирек­
ции за управление на водите към МОСВ перио­
дично информация за извършения мониторинг и 
контрол на повърхностните води, предназначени 
за питейно-битово водоснабдяване, и на водите за 
къпане. В случаите, когато се установи отклонение 
в качеството на водата, използвана за питейно-би­
тови цели, когато има основание да се предполага, 
че това се дължи на изменено състояние на водното 
тяло, от което се извършва водовземането, инспек­
циите уведомяват в 7-дневен срок Басейновите 
дирекции. Двете институции обменят данните от 
провеждания от тях мониторинг за качествата на 
питейната вода и съвместно изготвят обобщени 
годишни доклади за съответната територия.
– Като контролен орган регионалните инспек­
ции работят във взаимодействие с В и К друже­
ствата на територията на съответната област за 
изготвяне и изпълнение на съвместни програми за 
постоянен и периодичен мониторинг на питейните 
води на населените места и по регистрацията на 
централни водоизточници и съоръжения за питей­
но-битово водоснабдяване. Във всички изследвани 
инспекции оценката е, че успяват да решават 
въпросите и възникнали проблеми в работен по­
рядък и нямат трудности при взаимодействието 
с дружествата. 
– Съвместната работа с РИОСВ включва съв­
местни проверки по сигнали и оценката за това 
сътрудничество е, че „нямаме проблеми“. 
Някои участници в проведените интервюта 
смятат, че „координацията на информационните 
потоци между отделните институции не е добра, 
което води до ненужни разходи на човешки и ма­
териални ресурси“. Няма практика на устойчив 
информационен обмен на данни между отделни 
системи, което води до нерационално използване 
на ресурсите, дублиране на данни, многократно 
въвеждане на аналогична информация и т.н.
Изводи
Състояние и развитие на персонала
· В количествено отношение броят на персо­
нала се оценява като оптимален за изпълнение 
на функциите. Идентифицирани бяха потребности, 
свързани с намирането на (подготвени) специа­
листи и недостиг на персонал в по-малките реги­
онални инспекции. 
· В качествено отношение инспекциите разпо­
лагат с образован и квалифициран персонал при до­
бро съотношение между ръководни и изпълнител­
ски кадри и подходяща организационна структура. 
Образователната и квалификационната структура 
на персонала не предизвикват загриженост в крат­
косрочна перспектива. Все пак предвид ниското 
заплащане се наблюдава намаляване на дела на 
лекарите за сметка на специалистите с бакалавър­
ско медицинско образование. Препоръчително е 
разработване и провеждане на активна политика 
за привличане на млади хора с висше медицинско 
образование (предвид неблагоприятната възрастова 
структура на персонала).
· Съществуващата система за повишаване на 
квалификацията на служителите в структурата на 
Министерството на здравеопазването е добра и е 
съобразена с потребностите, включително във връз­
ка със задълженията на страната по отношение на 
докладването на качеството на питейните води пред 
ЕК. Във връзка с повишаване на квалификацията 
на персонала регионалните инспекции прилагат 
редица добри практики – поддържане на база 
данни за преминатото от персонала краткосрочно 
професионално обучение, вътрешно обучение и 
споделяне с персонала от страна на служителя, 
преминал през курс на обучение, обучение на 
новопостъпили от по-опитни служители и други.
· Основните предизвикателства по отношение 
на квалификацията са свързани с осигуряване на 
финансови средства за текущата професионална 
квалификация на персонала, тъй като именно 
недостигът на средства за покриване на разходите 
за обучение представлява проблем за по-пълно 
задоволяване на идентифицираните по време на 
атестационния процес потребности от обучение. 
· Необходимо е МЗ и ръководствата на но­
восформираните регионални здравни инспекции 
да обърнат внимание на потребностите от строго 
специализирано обучение за специалисти (хими­
ци), работещи в лабораториите в териториалните 
структури на МЗ, в която област обучението се 
оценява като недостатъчно. МЗ следва да търси 
възможности за допълнително финансиране на тази 
дейност по линия на оперативна програма „Развитие 
на човешките ресурси“, както и от други извънбю­
джетни източници. За целта може да се обединят 
усилията на МОСВ и МЗ за съвместни обучения 
на специалистите от лабораториите в структурите 
на двете министерства, като по този начин ще се 
поделят и необходимите финансови средства. 
Вътрешна организация на работа и материално-
техническа осигуреност
· В инспекциите е изградена добре работеща 
вътрешна организация на дейността и са приети 
редица вътрешни актове във връзка с изпълнението 
на функциите за контрол на качеството на водите 
за питейно-битови цели и водите за къпане.