Държавен вестник, бр. 30, 2012 г., стр. 4

СТР.  4	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  30
КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД
РЕШЕНИЕ № 5
от 5 април 2012 г.
по конституционно дело № 13 от 2011 г.
Конституционният съд в състав: председа­
тел: Евгени Танчев, членове: Емилия Друмева, 
Владислав Славов, Димитър Токушев, Благо­
вест Пунев, Пламен Киров, Красен Стойчев, 
Георги Петканов, Ванюшка Ангушева, Цанка 
Цанкова, Стефка Стоева, Румен Ненков, при 
участието на секретар-протоколиста Милка Бо­
нева разгледа в закрито заседание на 5.04.2012 г. 
конституционно дело № 13 от 2011 г., докла­
двано от съдията Владислав Славов. 
Делото е образувано по искане на 61 на­
родни представители от 41-вото Народно 
събрание на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от 
Конституцията на Република България за 
установяване противоконституционност на 
чл. 61с, ал. 4 и свързаната с нея ал. 5 и на 
чл. 20 и чл. 21, ал. 1, 2 и 3 в частта „данъчната 
оценка съгласно приложение № 2“ от Закона 
за местните данъци и такси (ЗМДТ) (обн., 
ДВ, бр. 117 от 1997 г.; последно изм., бр. 39 от 
2011 г.), както и на чл. 5, ал. 3 и чл. 6, ал. 1, 
т. 2 от приложение № 2 към същия закон 
(посл. изм., ДВ, бр. 98 от 2010 г.).
В искането се твърди, че оспорените раз­
поредби противоречат на чл. 4, ал. 1, чл. 19, 
ал. 1, 2 и 3 и чл. 60, ал. 1 от Конституцията 
на Република България (КРБ). По отноше­
ние на чл. 61с, ал. 4 и 5 ЗМДТ народните 
представители развиват съображения, че е 
налице недопустимо смесване на елементи 
от две категории преки данъци (подоходни и 
имуществени). Също така, че новосъздаденият 
туристически данък се явява завишен по раз­
мер спрямо отменената туристическа такса, 
без да са съобразени намаляващите реални 
доходи на гражданите и на предприятията 
от туристическия сектор, като е нарушено 
конституционното изискване за съобразяване 
на данъците с доходите. С хипотетично обла­
гане на реално неосъществен доход данъкът 
необосновано и неправомерно е завишен при 
пълно пренебрегване на регулативната за 
сметка на фискалната му функция. Депутати­
те поддържат, че прекомерното увеличаване 
на данъчната тежест на база неосъществени 
нощувки не стимулира и не подпомага раз­
витието на туризма в противоречие с прин­
ципите, прокламирани в чл. 19, ал. 1 и 3 от 
Основния закон. Посочва се, че предвидената 
в закона възможност туристическият данък 
да бъде увеличен в края на годината създава 
вътрешно противоречие с чл. 1, ал. 4 в самия 
закон, което не съответства на конституцион­
ния принцип за правовата държава. Развити 
са аргументи и за противоречие с чл. 19, ал. 2 
КРБ, доколкото установената уравняваща 
норма от 30 % за всички при определяне 
на минималния размер на данъка създава 
неравнопоставеност на стопанските субекти 
от туристическия отрасъл. 
Спрямо чл. 20 и чл. 21, ал. 1, 2 и 3 ЗМДТ 
(изм., ДВ, бр. 109 от 2001 г.) народните предста­
вители поддържат, че в противоречие с чл. 60, 
ал. 1 и чл. 19, ал. 1, 2 и 3 КРБ установените 
с тези норми нови данъчни оценки формират 
няколко пъти по-висок размер на дължимия 
данък. Размерът на данъчните оценки е по­
вишен рязко и шоково с 60 % в нарушение на 
принципа за определяне на данъците в съот­
ветствие с доходите и имуществото съгласно 
цитирания конституционен текст (чл. 60, ал. 1). 
На второ място, с изменението на ал. 1 на 
чл. 21 ЗМДТ (ДВ, бр. 95 от 2009 г., в сила от 
1.01.2011 г.) също се увеличава неколкократно 
данъчната тежест за 2011 г. поради същест­
вена разлика между отчетната стойност и 
данъчната оценка на едни и същи нежилищни 
имоти на предприятията. По отношение на 
атакуваните текстове от приложение № 2 на 
ЗМДТ са развити съображения за противо­
конституционност поради регламентираната 
диференцирана базисна оценка на имотите 
съобразно тяхното предназначение, докато 
начинът на използване на сграда не би тряб­
вало да е елемент от стойността є.
С определение от 22.12.2011 г. Конституци­
онният съд е допуснал искането за разглеждане 
по същество и е конституирал като заинтере­
сувани страни по делото Народното събрание 
(НС), Министерския съвет (МС), министъра 
на финансите, министъра на икономиката, 
енергетиката и туризма, Столичната община, 
Националното сдружение на общините в Бъл­
гария, Сдружение „Българска туристическа 
камара“, Сдружение „Българска хотелиерска 
и ресторантьорска асоциация“, Сдружение 
УКАЗ № 149
На основание чл. 98, т. 1 от Конституцията 
на Република България във връзка с чл. 279, 
ал. 1 и 5 от Изборния кодекс
П О С ТА Н О В Я В А М :
Насрочвам частичен избор за кмет на кмет­
ство Александрово, община Павел баня, област 
Стара Загора, на 8 юли 2012 г.
Издаден в София на 5 април 2012 г.
Президент на републиката: 
Росен Плевнелиев
Подпечатан с държавния печат.
Министър на правосъдието:
Диана Ковачева
3869