Държавен вестник, бр. 99, 2012 г., стр. 25

БРОЙ  99	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  25  
бъде отнето правото на пребиваване, така и да 
бъдат наложени принудителни административ-
ни мерки на този чужденец, който по някакъв 
начин застрашава сигурността на страната 
(принудително отвеждане до границата на 
Република България, експулсиране, забрана 
за влизане и забрана за напускане на терито-
рията). Това са законовите механизми, които 
целят гарантиране на сигурността, и тяхното 
приложение не зависи нито от срока на пре-
биваване, нито от размера на инвестицията 
като условие да се разреши пребиваването.
С оглед на това мисля, че създаването на 
допълнителни изисквания и завишаването на 
критериите пред инвеститорите за получаване 
на разрешение за постоянно пребиваване не 
кореспондират с интересите на страната и с 
обявените приоритети в тази област.
По отношение на § 34 на Закона за измене-
ние и допълнение на Закона за насърчаване 
на инвестициите
С § 34 се правят промени в Закона за 
българското гражданство, като се създава 
нов член 14а. В него се предвиждат предпос-
тавки, при наличието на които лице, което 
не е български гражданин и отговаря на ус-
ловията на чл. 12, т. 1 и т. 3 от същия закон, 
може да придобие българско гражданство по 
натурализация. 
По отношение на българското гражданство 
подходът следва да бъде различен, доколкото 
институтът на гражданството по своята при-
рода е коренно различен от правото на преби-
ваване. Нещо повече, съвременното схващане 
за правата на чужденците, което е отразено 
в чл. 19, ал. 3 и чл. 26, ал. 2 от българската 
Конституция и в цялото ни законодателство, 
на практика доближава много двете катего-
рии – гражданин на държавата и чужденец с 
право на постоянно пребиваване. Единствените 
разлики в двата статуса са в правото да се 
заемат определени публични длъжности и в 
част от политическите права, които остават 
резервирани за български граждани. Тези 
минимални различия водят до извода, че по 
отношение на възможността да се инвестира 
в България статусът на постоянно пребиваващ 
в страната осигурява необходимите условия, 
права и гаранции. Няма пряка връзка на 
някое от субективните права, присъщи само 
за гражданите на Република България, и 
възможността да се прави успешен бизнес в 
страната. По тази причина считам, че само по 
себе си гражданството не може да допринесе 
за насърчаване на инвестициите, за разлика от 
предоставянето на възможност за пребиваване.
Важно е, когато се урежда правната въз-
можност за придобиване на гражданство по 
натурализация, да се отчита неговата същност 
като политическа и правна връзка на лицето 
с държавата. Тази връзка има траен и устой-
чив характер и от нея произтичат посочените 
специфични права и задължения, свързани с 
института на гражданството. Преценката за 
това, дали да се даде гражданство, или не, 
не може да почива на финансови аргументи. 
Извършването на инвестиция не предполага 
само по себе си създадена трайна политическа 
и правна връзка между лицето и държавата. 
Законът за българското гражданство в своя 
чл. 12 предоставя общите условия, при нали-
чието на които едно лице може да придобие 
българско гражданство по натурализация. 
Възможно е да бъде предвиден и по-облекчен 
режим, по който българско гражданство да 
придобиват лица, инвестирали в страната, 
но като се държи сметка за сложната при-
рода на гражданството и на връзките, които 
този институт създава. Придобиването на 
гражданство по натурализация следва да 
предоставя възможност да се прецени всеки 
случай конкретно, и то от гледна точка на 
ефекта върху българското общество, без това 
да е свързано единствено с количествени по-
казатели. Водещи тук са заслугите на лицето 
към Република България и интересът, който 
държавата има от това да създаде посредством 
натурализацията политическата и правната 
връзка държава – гражданин. 
Уважаеми дами и господа народни пред-
ставители,
Предвид изложените по-горе мотиви, воден 
от желанието да съумеем да привлечем ин-
вестиции и от убедеността си за изключител-
ното им значение за страната и на основание 
чл. 101, ал. 1 от Конституцията на Републи-
ка България, връщам за ново обсъждане в 
Народното събрание разпоредбите на § 24, 
§ 32, т. 2, буква „а“, подбуква „вв“ и § 34 от 
Закона за изменение и допълнение на Закона 
за насърчаване на инвестициите.
Президент на републиката: 
Росен Плевнелиев
11318
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 311 
ОТ 7 ДЕКЕМВРИ 2012 Г.
за одобряване на допълнителни бюджетни 
кредити по бюджета на Министерството на 
правосъдието 
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
П О С Т А Н О В И :
Чл. 1. Одобрява допълнителни бюджет-
ни кредити за 2012 г. по бюджета на Ми-
нистерството на правосъдието в размер до 
7 200 000 лв. за покупка на недвижим имот в 
полза на държавата за нуждите на Агенцията 
по вписванията.
Чл. 2. Средствата да се осигурят чрез пре-
структуриране на разходите по централния 
бюджет за 2012 г. по реда на чл. 34, ал. 1 от 
Закона за устройството на държавния бюджет. 
Чл. 3. Министърът на финансите да из-
върши налагащите се от чл. 1 промени по 
бюджета на Министерството на правосъдието 
за 2012 г.