Държавен вестник, бр. 39, 2005 г., стр. 84

С Т Р .  84
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  39
жими имоти, които са били, т. е. са престанали
да бъдат държавна собственост, поради включ-
ването им в капитала на едноличните търговс-
ки дружества с държавно имущество. Щом като
имуществото е включено в капитала на търгов-
ско дружество по чл. 64, ал. 1 ТЗ, то не е дър-
жавна собственост и за него не може да бъде
съставен акт за държавна собственост по пра-
вилата на глава V ЗДС и глава Х на ППЗДС. В
това отношение не се споделят доводите на МС
и МРРБ за производното действие на чл. 148
ППЗДС от нормата на чл. 5, ал. 1 ЗДС относно
изискването държавата да установява възник-
ването, изменението и погасяването на право-
то си на собственост върху недвижимите имоти
с акт за държавна собственост.
Разпоредбата на чл. 5, ал. 1 ЗДС преследва
друга цел. Тя въвежда принципното изискване
за държавата да установява правото си на соб-
ственост върху недвижимите си имоти с акт за
държавна собственост. С нея не се въвежда за-
дължението за съставянето на нов акт за дър-
жавна собственост за всяка настъпила промяна
в собствеността. За настъпилите промени в
собствеността след съставянето на акта за соб-
ственост, като изменение или погасяване пра-
вото на държавна собственост, същите се отра-
зяват във вече съставения акт за държавна соб-
ственост. За това и с § 5 ПЗР на ЗДС и § 9 ПЗР
на ППЗДС е въведено задължението за физи-
ческите и юридическите лица, които ползват
държавен имот, в шестмесечен срок от влиза-
нето на закона в сила писмено да уведомят служ-
бите “Държавна собственост” към областните
управители по местонахождението на имота, а
областните управители в 3-месечен срок, а за
София в 6-месечен срок от влизането в сила на
правилника, да приемат от кметовете на общи-
ните на територията на съответната област
цялата документация по държавните имоти.
Идеята е в тези срокове да се издирят недвижи-
мите имоти държавна собственост, след което
се пристъпи към съставянето на актове за дър-
жавна собственост.
Несъстоятелно е и позоваването на § 17а
ЗППДОП за законосъобразност на разпоред-
бата на чл. 148 ППЗДС. Законът за преобразу-
ване и приватизация на държавни и общински
предприятия е отменен с влизането в сила на
Закона за приватизацията и следприватизаци-
онния контрол (ДВ, бр. 28/19.03.2002 г.). Недо-
пустимо е позоваването за съответствие или не-
съответствие на подзаконова норма със зако-
нов акт, чието действие е преустановено. Изис-
кването по чл. 15, ал. 1 ЗНА за съответствието
на по-ниския по степен нормативен акт с по-
високия по степен такъв е валидно само спрямо
действащи правни норми.
По тези съображения незаконосъобразни са
и разпоредбите на чл. 148, ал. 2—4 ППЗДС, да-
ващи възможност на едноличните търговски
дружества с държавно имущество да се снаб-
дят с нотариални актове за собственост за
имотите държавна собственост, включени в
капитала на дружеството въз основа на съста-
вените актове за държавна собственост или за
съставянето на актове за държавна собстве-
ност за предоставените от държавата или при-
добити от едноличното търговско дружество с
държавно имущество недвижими имоти със
собствени средства, включени в капитала на
дружеството, когато няма съставен акт за дър-
жавна собственост, както и задължението по
ал. 4 за дирекция “Административен контрол,
регионално развитие и държавна собственост”
при областния управител в тези случаи в едно-
месечен срок да състави акт за държавна соб-
ственост за тези имоти. Държавата чрез свои-
те органи не може да разпорежда съставянето
на актове за държавна собственост за недви-
жими имоти и движими вещи, които по силата
на изрична законова норма са изключени от
правото є на собственост.
С оглед изложеното следва да се приеме, че
разпоредбата на чл. 148 ППЗДС като противо-
речаща на чл. 2, ал. 4 ЗДС е в несъответствие с
принципа за съответствие на нормативните
актове от по-ниска степен с другите норматив-
ни актове от по-висока степен по чл. 15, ал. 1
ЗНА, което налага отмяната є.
По изложените съображения и на основание
чл. 23, изр. първо ЗВАС, Върховният админис-
тративен съд—петчленен състав,
Р Е Ш И :
Отменя чл. 148 от Правилника за прилагане
на Закона за държавната собственост, приет с
ПМС № 235/19.09.1996 г., обнародван в ДВ, бр. 82
от 27.09.1996 г.
Решението не подлежи на обжалване и вли-
за в сила от деня на обнародването му в “Дър-
жавен вестник”.
Председател: К. Пенчев
20450
НЕОФИЦИАЛЕН РАЗДЕЛ