Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 205

БРОЙ  96	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  205  
ванията за заустване на отпадъчни води. По-ната­
тък в глава десета „Управление на водите“ от ЗВ 
проблемите на опазването на водите и мерките, 
свързани с качеството на водите, са уредени като 
част от задължителното съдържание на ПУРБ чрез 
механизмите за определяне на целите за опазване 
на околната среда, характеристиките на басейнови­
те райони, програмите от мерки към ПУРБ, про­
грамите за мониторинг на водите и принципите и 
правилата за изграждане на Националната система 
за мониторинг на водите и водните тела. 
Без да представлява самостоятелен отрасъл, но 
с определени качества на отделна и ясно обособена 
подсистема в правната рамка на водния сектор, ко­
ято продължава общата система от групата норми 
по опазване на водите, следва да бъде разгледа­
на самостоятелно специализираната правна уред­
ба, посветена на качеството на водите за питейни 
нужди, водите за къпане и формите на специална 
употреба на минералните води, която е съвместна 
задача на органите по околната среда и водите и 
тези от системата на здравеопазването. 
5.6.3.2. Качество на водите
Въпросите относно здравните аспекти на из­
ползването на водите намират уредба в няколко 
направления, на законово и подзаконово равнище. 
И в трите закона – Закон за водите, Закон за здра­
вето и Закон за опазване на околната среда – во­
дите се третират като жизнено важен компонент на 
околната среда, чието състояние и качество е кри­
терий за правилното използване на водите, тяхното 
добро състояние и един от най-важните фактори за 
здравето на населението.
Здравните аспекти на използването на водите са 
застъпени най-вече в правната рамка, регламенти­
раща опазването и контрола върху качеството на 
водите за питейно-битови цели, минералните води, 
предназначени за пиене или профилактични, ле­
чебни и хигиенни цели, и качеството на водите, 
предназначени за къпане, като това са основните 
функции на органите по здравеопазването в област­
та на водите, които в много случаи са преплетени и 
се съвместяват с функциите на органите по околна­
та среда и водите, най-вече в сферата на опазване 
на водите и водните тела.
Основата за държавната политика по опазване и 
използване на водите се състои в ЗООС, раздел ІІ 
„Опазване и използване на водите и водните обек­
ти“. Като първи приоритет на тази политика е оп­
ределено постигането на добро състояние на всички 
води – подземни и повърхностни, за осигуряване на 
необходимата по количество и качество вода за пи­
тейно-битови нужди на сегашните и бъдещите по­
коления и за благоприятното състояние и развитие 
на екосистемите и влажните зони. Дадени са ос­
новните насоки на опазването на повърхностните и 
подземните води в процеса на тяхното използване, 
а така също за своя основна цел Законът за водите 
определя осигуряването на интегрирано управление 
на водите в интерес на обществото и за опазване на 
здравето на населението и набелязва превантивните 
дейности срещу последиците от вредното въздейст­
вие на водите с опазване на човешкия живот и 
здраве. Изброени са дейностите по управление и из­
ползване на водите и тяхната връзка с определени 
дейности и функции по здравеопазването във връз­
ка с мониторинга и контрола върху качеството на 
водите за питейно-битово водоснабдяване, водите за 
къпане и използването на минералните води за пи­
ене, лечение и други нужди, както и изискванията 
към дейностите, свързани с режима и третирането 
на отпадъчните води. Уредени са изричните право­
мощия на министъра на здравеопазването по ЗВ в 
посочените по-горе сфери, вкл. и в използването на 
минералните води – от бутилирането им за пиене 
до използването им за хигиенни цели и спорт и 
отдих, както и на РЗИ.
Към тази част от правната рамка спадат и раз­
поредбите, които определят като обекти на публич­
ната държавна собственост най-вътрешния пояс на 
санитарно-охранителните зони на водоизточниците 
и съоръженията за питейно-битово водоснабдява­
не – публична държавна собственост, и водоиз­
точниците на минерални води. Тук следва да се 
отбележат и текстовете относно съвместните ком­
петенции на министрите на здравеопазването и на 
околната среда и водите за определяне на приори­
тетните и приоритетно опасните вещества с оглед 
опазване на водите. Предвидени са и формите на 
опазване на водите, предназначени за питейно-би­
тови цели, и връзката на тези текстове от ЗВ с 
някои от подзаконовите актове по водите и оп­
ределянето на зоните на защита на водите, вкл. и 
санитарно-охранителните зони около водовземните 
съоръжения. Съгласно чл. 135 ЗВ министърът на 
здравеопазването заедно с министъра на околната 
среда и водите и други министри имат задълже­
нието и компетенциите да издават девет наредби, 
свързани с различни аспекти на опазването на по­
върхностните и подземните води и водните тела и 
контрола на качеството на водите за питейно-бито­
ви цели и водите за къпане. Една от най-важните 
наредби е Наредба № 3 от 16.10.2000 г. за услови­
ята и реда за проучване, проектиране, утвържда­
ване и експлоатация на санитарно-охранителните 
зони около водоизточниците и съоръженията за 
питейно-битово водоснабдяване и около водоизточ­
ниците на минерални води, използвани за лечебни, 
профилактични, питейни и хигиенни нужди, изда­
дена съвместно от министъра на околната среда 
и водите, министъра на регионалното развитие и 
благоустройството и министъра на здравеопазване­
то. Измененият през 2006 г. текст на чл. 135, т. 6 
предвижда тази наредба да се издава на още по-ви­
соко ниво като акт на Министерския съвет. 
Извън горепосочените компетенции, остана­
лите правомощия на органите на здравеопазване­
то в областта на водите са насочени към групите 
правомощия по  прилагането на подзаконовите 
нормативни актове, отделна група контролни пра­
вомощия, включително и компетенции в админи­
стративно-наказателната част на Закона за води­
те. В съответна координация със ЗВ в Закона за 
здравето са развити принципи и конкретни групи 
правни норми за онази част от организацията и 
направленията на дейност на съответните органи 
на здравеопазването, която е в пряка връзка със 
задачите им в областта на качеството на водите. 
Тези разпоредби са развити в раздела за държав­
ния здравен контрол, където задачите на органите 
на здравеопазването са подчинени на принципните 
понятия и изисквания към обектите с обществено 
предназначение и факторите на жизнената среда. 
Тук се намират основните текстове, посветени на 
осигуряването на здравословна жизнена среда, къ­
дето водите за питейно-битови цели, водите за къ­
пане и минералните води са определени като осно­
вен фактор на жизнената среда, за която отговарят 
органите на здравеопазването.