Държавен вестник, бр. 87, 2017 г., стр. 38

СТР.  38	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  87
От двамата ответници се излагат също 
съображения за съответствие на оспореното 
решение с всички изисквания за законосъоб­
разност, включително относно спазването на 
административнопроизводствените правила 
за издаване на общ административен акт, 
както и относно съответствието на акта с 
изискванията на материалния закон. 
От Министерския съвет се претендира при-
съждане на юрисконсултско възнаграждение. 
Встъпилата като страна наред с ответника 
Национална здравноосигурителна каса, пред-
ставлявана от процесуалния представител 
юрисконсулт Ваня Илиева, оспорва жалбата 
и моли да бъде отхвърлена. 
Представителят на Върховната админис­
тративна прокуратура дава заключение за 
неоснователност на жалбата. Поддържа, че 
Националната здравна карта не е нормативен 
административен акт по смисъла на чл. 75 
АПК, като правната є същност се опреде-
ля от нейното съдържание. Националната 
здравна карта не съдържа общи правила за 
поведение, а съгласно чл. 29, ал. 1 ЗЛЗ чрез 
нея се осъществява националната здравна по-
литика; става въпрос за политика в областта 
на здравеопазването, а не за общи правила 
за поведение на правните субекти. Съгласно 
чл. 34, ал. 2 ЗЛЗ винаги при необходимост и 
съгласно приетата методика НЗК може да се 
актуализира частично, а цялостна актуали-
зация се прави на всеки три години. Наред 
с това представителят на ВАП счита за не-
доказани твърденията на жалбоподателите, 
че приложените към Националната здравна 
карта областни здравни карти са различни 
от тези, които са съставени от комисиите 
по чл. 29, ал. 3 ЗЛЗ, недоказани са и твър-
денията за неспазване на процедурата за 
изработването на областните здравни карти 
и на приетата методика. 
Върховният административен съд, шесто 
отделение, като взе предвид изложените от 
страните доводи и представените доказа-
телства и извърши проверка относно зако-
носъобразността на оспорения акт, приема 
следното: 
Пред съда е оспорено Решение № 202 от 
24.03.2016 г. на Министерския съвет на Репуб­
лика България за утвърждаване на Нацио-
нална здравна карта на Република България. 
Решението има следното съдържание: 
„На основание чл. 34, ал. 1 от Закона за 
лечебните заведения Министерският съвет 
реши: 
І. Утвърждава Национална здравна карта 
на Република България, както следва: 
1. областни здравни карти съгласно при-
ложения № 1 – 28; 
2. конкретни потребности от лекари и от 
лекари по дентална медицина по специалности 
и специалисти от професионално направление 
„Здравни грижи“ за осигуряването на достъп 
на населението до медицинско обслужване 
в извънболничната медицинска помощ за 
всички области съгласно приложение № 29; 
3. конкретни потребности от легла за 
болнично лечение и медицински дейности по 
видове и нива на компетентност на съответ-
ните структури за всички области съгласно 
приложение № 30; 
4. съществуващи лечебни заведения за бол-
нична помощ, лечебни заведения по чл. 10 от 
Закона за лечебните заведения и лечебни за-
ведения, осъществяващи високотехнологични 
методи на диагностика и лечение, върху кар-
тата на страната съгласно приложение № 31; 
5. анализ на състоянието в областите, 
включително относно необходимите лекари и 
лекари по дентална медицина по специалности 
и специалисти от професионално направле-
ние „Здравни грижи“ от извънболничната 
медицинска помощ в областите съгласно 
приложение № 32; 
6. видове медицински дейности, които 
се планират на регионално ниво, съгласно 
обособените райони по чл. 4, ал. 3 от Закона 
за регионалното развитие, съгласно прило-
жение № 33; 
7. карта на необходимите високотехноло-
гични методи на диагностика и лечение и 
свързаната с тяхното прилагане високотех-
нологична медицинска апаратура съгласно 
приложение № 34; 
8. карта на спешната медицинска помощ, 
съдържаща брой и местоположение на центро-
вете за спешна медицинска помощ, съгласно 
приложение № 35. 
ІІ. Отменя Решение № 103 на Министерския 
съвет от 2011 г. за утвърждаване на Нацио-
нална здравна карта на Република България.“ 
В административната преписка (син кла-
сьор, част първа, черни папки, съдържащи 
се в него № 1 – 5 включително, стр. 92 – 554) 
са представени приложения от № 1 до № 35 
включително. Предвид съдържащото се в 
оспореното решение на МС изрично препра-
щане към тези приложения (по съответните 
подточки на част І от решението, както са 
посочени по-горе), приложенията представля-
ват част от съдържанието на оспорения акт и 
съставляват в своята съвкупност Националната 
здравна карта на Република България. 
В чл. 34, ал. 1 ЗЛЗ, посочен като правно 
основание за издаване на оспорения пред съда 
акт, е предвидено, че Националната здравна 
карта на Република България се утвърждава 
с решение на Министерския съвет по пред-
ложение на министъра на здравеопазването. 
Съгласно ал. 2 на същия член Националната