Държавен вестник, бр. 21, 2015 г., стр. 91

БРОЙ  21	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  91  
радиочестотния спектър и необходимостта от 
стандартизация за подпомагане навлизането 
на новаторски решения.
За развитие на нововъведения в безжични-
те мрежи е необходимо да продължи работата 
по осигуряване на достатъчно радиочесто-
тен спектър, който не е необходимо да бъде 
индивидуално определен (без издаване на 
разрешение), хармонизиран на равнището 
на ЕС, чрез:
Ø 
осигуряване на условия за съвместно 
ползване на радиочестотните ленти, 
предназначени за устройствата с малък 
обсег на действие, като се прилагат 
принципите за неутралност на техно-
логиите и услугите;
Ø 
проучване и оценка на капацитета и по-
тенциалното претоварване на обхватите 
2,4 и 5 GHz за разтоварване на потока 
от данни;
Ø 
разглеждане на възможности за разпре-
деляне на допълнителен хармонизиран 
свободен от разрешения радиочестотен 
спектър за радиослужби от вида RLAN 
(Wi-Fi) на 5 GHz, както и определяне на 
свободни честотни ленти за по-мощни 
RLAN устройства и радиомрежи от 
типа „точка-точка“; предоставянето на 
подобна възможност ще бъде от полза 
за решаване проблемите на отдалечени 
потребители.
4. ГАРАНТИРАНЕ НА НЕУТРАЛНОСТТА 
НА МРЕЖАТА
Неутралността на мрежата е принцип, при 
който всички електронни съобщения, които 
преминават през интернет, се третират ед-
накво без дискриминация, ограничение или 
намеса, независимо от подателя, получателя, 
вида, съдържанието, устройството, услугите 
или приложението.
Неутралността на мрежата e централна 
тема през последните години в редица зако-
нодателни инициативи на европейско ниво 
в контекста на въвеждане на по-стриктно 
регулиране по отношение неутралността на 
мрежата.
Позицията, от която се изхожда при раз-
глеждането на въпросите на неутралността 
на мрежата, са свързани с тезата, че интернет 
дължи голяма част от успеха си на факта, 
че през последните десетилетия той се раз-
ви като отворена платформа за иновации 
с лесен достъп за крайните потребители и 
доставчиците на съдържание и приложения. 
Основна роля за постигането на този успех 
играе и фактът, че развитието на интернет 
се осъществява главно на търговска основа 
без регулаторна намеса. 
Съществуващата регулаторна рамка на 
ЕС в областта на електронните съобщения 
въвежда някои общи принципи на неутрал-
ността на мрежата, целящи да гарантират на 
крайните потребители достъп до информация 
и възможност да я разпространяват или да 
ползват приложения и услуги по свой избор.
В светлината на последните предложе-
ния на ниво ЕС основните усилия ще бъдат 
насочени към намиране на баланс между 
запазване на отворения характер на интер-
нет и гарантиране на основните права на 
потребителите. 
Същевременно за определени аспекти на 
неутралността на мрежата следва да е въз-
можна намесата на КРС, в случай че възник-
нат проблеми, свързани със: качеството на 
услугите за достъп до интернет в контекста 
на неутралността на мрежата; възпиране на 
антиконкурентно блокиране или забавяне на 
услуги, съдържание или приложения; предот- 
вратяване на необоснована дискриминация 
на съдържание или услуги; използване на 
подходящи модели и мерки за управление на 
трафика; и прозрачност, така че потребите-
лите да са запознати с характеристиките на 
услугите и с капацитета, които ползват, и др.
Със засилването на обществения дебат по 
въпросите на неутралността на мрежата през 
последните години Органът на европейските 
регулатори в областта на електронните съоб-
щения (ОЕРЕС) разработи редица документи 
(насоки, доклади, проучвания и др.), подпома-
гащи дейността на националните регулаторни 
органи. Комисията за регулиране на съобще-
нията следва да проучи практиките у нас и 
да прецени дали е необходимо да приложи 
определени европейски практики в рамките 
на общите изисквания към предприятията 
на базата на документите на ОЕРЕС. 
Принципът за неутралност на мрежата 
е заложен в регулаторната рамка на ЕС в 
областта на електронните съобщения от 
2009 г. и е общовалиден за цялата национал-
на нормативна уредба. Във връзка с това е 
препоръчително да се обсъдят възможностите 
за последващо преразглеждане, доколкото 
е необходимо, на разпоредбите на Закона 
за хазарта от гледна точка на принципа за 
неутралност на мрежата. 
5. ПОДОБРЯВАНЕ НА ЗАЩИТАТА НА 
КРАЙНИТЕ ПОТРЕБИТЕЛИ 
Действията, които ще бъдат изпълнявани 
през периода 2015 – 2018 г., ще са насочени 
главно към гарантиране на спазването на вече 
въведените мерки за защита на интересите и 
правата на потребителите, както и упражня-
ването на ефикасен контрол по спазването на 
тези права.
Все още размерът на неустойките при пред-
срочно прекратяване на договорите затруднява 
потребителите да се възползват от конкурент-
ната среда и да сменят доставчика си, когато 
това е в техен интерес. В настоящия момент 
неустойките, които се изискват при предсрочно 
прекратяване на договор, се определят на базата