Държавен вестник, бр. 38, 2016 г., стр. 41

БРОЙ  38	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  41  
новете на ЕГТС ЕСПОН по силата на член 
12, параграф 2 от Регламента за ЕГТС, който 
постановява, че „... доколкото активите на 
ЕГТС са недостатъчни да посрещнат разнос-
ките по поетите отговорности, членовете є 
носят отговорност за задълженията є, незави-
симо от какъв произход са те, като делът на 
всеки от членовете се определя пропорционално 
на неговия финансов принос“. Това означава, 
че ако ЕГТС ЕСПОН като правен субект не 
е в състояние да покрие законовите си за­
дължения, членовете на ЕГТС ЕСПОН, чрез 
неограничената си отговорност, отговарят 
солидарно, за да се гарантира функциони­
рането на ЕГТС. 
3.4 – Цел на механизма за отговорност
Механизмът за отговорност предлага на 
ЕГТС ЕСПОН, която изпълнява Единстве­
ната операция от името и в полза на всички 
държави-членки и държави-партньори по 
Програма за сътрудничество ЕСПОН 2020, 
необходимата насрещна страна за споделяне 
на потенциалното финансово бреме на чле­
новете на ЕГТС ЕСПОН, което произтича от 
тяхната неограничена отговорност във връзка 
с отпуснатото по Договора за безвъзмездна 
помощ финансиране от ЕФРР.
Механизмът за отговорност има за цел да 
подпомага основното функциониране на ЕГТС 
ЕСПОН и да осигурява на Единствения бене­
фициер необходимите финансови средства за 
покриване на всички потенциално възникващи 
недопустими разходи чрез споделен подход 
между всички участващи държави-членки и 
държави-партньори. 
3.5 – Основни елементи на Механизма за 
отговорност
Основните елементи, регламентиращи 
функционирането на Механизма за отговор­
ност, са, както следва:
	
	 Разпоредба за предотвратяване на риска 
от потенциално недопустими разходи по 
линия на ЕФРР в хода на изпълнението 
на Единствената операция по Договора 
за безвъзмездна помощ, както е описано 
в раздел 4.
	
	 Бюджетна разпоредба относно съв­
местно и ограничено финансиране на 
Механизма за отговорност от държави­
те-членки и държавите-партньори по 
Програма за сътрудничество ЕСПОН 
2020 до максимум 2 % от частта от ЕФРР 
на Договора за безвъзмездна помощ, 
подписан от ЕГТС ЕСПОН, допълнена 
от едностранно покриване на необходи­
мото финансиране, надхвърлящо 2 %, от 
Велико Херцогство Люксембург, както 
е описано в раздел 5.
	
	 Стройна организация на администри­
рането на Механизма за отговорност 
и съвместния му контрол от държави­
те-членки и държавите-партньори по 
Програма за сътрудничество ЕСПОН 
2020, както е описано в раздел 6.
РАЗДЕЛ 4: СПЕЦИФИЧНИ ЗАКОНОВИ 
И ОПЕРАТИВНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ЕГТС 
ЕСПОН
4.1 – Оперативни разпоредби за предотвра­
тяване на риска с цел свеждане на случаите 
на отговорност до минимум 
Специфични законови и оперативни раз­
поредби за прозрачно функциониране и 
възможно най-добър контрол и наблюдение 
са предвидени по отношение на функциони­
рането на ЕГТС ЕСПОН. Те предотвратяват 
възникването на недопустими разходи в хода 
на изпълнението на Единствената операция 
по Договора за безвъзмездна помощ и по този 
начин, предпазват от появата на Случаи на 
отговорност. Вътрешната организация и еже­
дневното функциониране на ЕГТС ЕСПОН 
трябва да съблюдават следните принципи: 
	
·	 Прозрачно и отчетно изпълнение, и 
добро финансово управление, 
	
·	 Достатъчни предварителни проверки 
преди поемане на задължение за пла­
щане на всякакви разходи, 
	
·	 Подходящи поетапни процедури в случай 
на несъгласие относно третирането на 
разходите. 
Следните разпоредби се прилагат във връзка 
с изпълнението на Единствената операция от 
ЕГТС ЕСПОН и са посочени като условия в 
Договора за безвъзмездна помощ с цел да се 
гарантира изпълнението на горепосочените 
принципи: 
	
·	 Единствено персонал с опит и обучение 
в областта на минимизиране и нама­
ляване на рисковете (например юрист, 
специализирал в областта на бюджетите 
и обществените поръчки) следва да бъде 
назначаван за изпълнение на съответни­
те функции в рамките на ЕГТС ЕСПОН. 
	
·	 ЕГТС ЕСПОН следва да разполага с 
ясно дефинирани процедури за пред­
варителна оценка на законността на 
ангажиментите и тези процедури следва 
да включват председателя на Асамблеята 
на ЕГТС ЕСПОН за по-големи суми  
и/или специални поръчки, като напри­
мер стартиране на обществени поръчки, 
подписване на договори.
	
·	 Принципът на „четирите очи“ следва 
да се използва при всички процеси, 
свързани с поемането на задължения и 
плащането на разходи. Това на практика 
означава, че едно отговорно лице от 
ЕГТС ЕСПОН отправя искане за пое­
мането на задължение за разход, докато 
друго лице контролира това искане за 
поемане на задължение за разход. В слу­
чай на трайно несъгласие между лицата, 
отговарящи за поемането на задължение