Държавен вестник, бр. 55, 2019 г., стр. 17

БРОЙ  55	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  17  
бразно секторно специфичното законодателство 
в областта;
· поддържане на сигурността на електронните 
съобщителни мрежи и услуги;
· участие в процеса на вземане на решения 
в работните органи на ЕС и развитие на съ-
трудничеството в рамките на международните 
специализирани организации, както и със заин-
тересованите страни на национално ниво.
1. Уведомителна и разрешителна дейност
Въвеждането на изискванията на европей-
ската регулаторна рамка в българското зако-
нодателство установи система за уведомителна 
и разрешителна дейност, която се прилага по 
сходен начин към всички сравними електронни 
съобщителни мрежи и услуги независимо от вида 
на използваните технологии. С това се осигуриха 
условия за по-хармонизирано и по-облекчено 
регулиране на достъпа до пазара на електронни 
съобщителни мрежи и услуги на територията на 
ЕС и се гарантира свободата на предоставяне на 
електронни съобщителни мрежи и услуги при 
напълно прозрачни условия. 
Съгласно Европейския кодекс за електронни 
съобщения, за да се стимулира развитието на 
нови съобщителни услуги и общоевропейски 
съобщителни мрежи и услуги, следва да про-
дължи да се прилага възможно най-облекчена-
та система за разрешаване на предоставянето 
на електронни съобщителни мрежи и услуги. 
Процедурните изисквания за започване на пре-
доставянето на електронни съобщителни мрежи 
и услуги се свеждат единствено до уведомяване 
чрез декларация за намерението на доставчика, 
без да се изисква изричното решение или изда-
ването на административен акт от националния 
регулаторен орган. 
За правата и задълженията на предприяти-
ята ще се прилага режим на общо разрешение 
на електронните съобщителни мрежи и услуги, 
различни от междуличностните съобщителни 
услуги без номера. Общото разрешение включва 
само изисквания, които са специфични за отра-
съла на електронните съобщения, и следва да 
обхваща и условия, определящи достъпността 
за крайните ползватели с увреждания, както и 
необходимостта обществените органи и службите 
за спешно реагиране да комуникират помежду 
си и с обществеността преди, по време и след 
големи бедствия. С общото разрешение се дава 
право на предприятията, предоставящи общест-
вени електронни съобщителни мрежи и услуги, 
да договарят взаимно свързване в съответствие 
с определени условия и да получат възможност 
да бъдат определени за доставчици на различни 
елементи на универсалната услуга или да обхва-
нат различни части от националната територия. 
С цел да се насърчи разгръщането на точки 
за безжичен достъп с малък обхват директивата 
освобождава тяхното изграждане от разреше-
ния по реда на устройственото планиране, като 
ангажиментът ще бъде само за спазване на 
общи технически изисквания за мощности на 
излъчване, размери, височина, тегло и др. на 
ниво ЕС. Изключенията са ограничени и све-
дени до минималното от гледна точка основно 
на архитектурната или историческата стойност 
на сградите или безопасността на въздухопла-
ването. Гарантира се правото на предприятията 
на достъп до физическа инфраструктура, кон-
тролирана от националните, регионалните или 
местните обществени органи, която е технически 
пригодна за инсталиране на точки за безжичен 
достъп с малък обхват или която е необходима 
за свързването на подобни точки с опорната 
мрежа, в т.ч. улични стълбове, табели, знаци, 
светофари, билбордове, автобусни, трамвайни 
спирки и метростанции. Обществените органи 
следва да отразят всички разумни искания за 
достъп при справедливи, разумни, прозрачни, 
равнопоставени срокове и условия, които ще 
бъдат оповестявани, чрез ЕИТ. 
Специфичните задължения, които могат да 
бъдат налагани на предприятията, предоставящи 
електронни съобщителни мрежи и услуги, свър-
зани с достъпа и взаимното свързване, опера-
тивната съвместимост на услугите, системите за 
условен достъп, както и корективните мерки във 
връзка с достъпа, налагани на предприятия със 
значителна пазарна сила, са отделени от правата 
и задълженията съгласно общото разрешение. 
За постигане на по-голяма прозрачност обаче 
критериите и процедурите за налагане на спе-
цифични задължения на отделните предприятия 
следва да са посочени в общото разрешение.
Условията за ползване на радиочестотен 
спектър могат да се определят в рамките на 
индивидуалните права за ползване или в общото 
разрешение. Поради нарастващото търсене на 
радиочестотен спектър и новите разнообразни 
приложения и технологии, които изискват по-го-
ляма гъвкавост в достъпа до спектър и неговото 
използване, следва да се насърчава споделеното 
му ползване посредством установяването на 
подходящи режими на разрешение и прозрачни 
правила и условия за това. Споделеното ползване 
на радиочестотен спектър позволява на няколко 
независими ползватели или устройства достъп до 
една и съща радиочестотна лента при различни 
правни режими, за да се осигурят допълнител-
ни ресурси, да се повиши ефективността на 
използване и да се улесни достъпът до спектър 
за нови ползватели. То може да се основава на 
общо разрешение или освободено от лицензиране 
ползване, което при определени условия позво-
лява на няколко ползватели да имат достъп и 
да ползват един и същ радиочестотен спектър 
в различни географски райони или в различни 
моменти от време. Може също да се основава 
и на индивидуални права за ползване съгласно 
договорености като лицензиран споделен достъп, 
при който всички ползватели се споразумяват 
за условията на споделения достъп.
В някои случаи общото разрешение за полз-
ване на радиочестотен спектър може да улесни 
ефективното му използване, да насърчи инова-
циите и да бъде в интерес на конкуренцията, а 
в други случаи предоставянето на индивидуални 
права за ползване може да се окаже най-подхо-
дящият разрешителен режим при наличието на 
определени специфични обстоятелства.