Държавен вестник, бр. 17, 2003 г., стр. 18

С Т Р .  18
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  17
ПРЕЗИДЕНТ
НА РЕПУБЛИКАТА
УКАЗ № 41
На основание чл. 98, т. 8 от Конституцията
на Република България
П О С Т А Н О В Я В А М :
Награждавам проф. Владимир Аврамов Ав-
рамов с орден “Стара планина” първа степен
за изключителния му принос към българска-
та култура.
Издаден в София на 10 февруари 2003 г.
Президент на републиката: Георги Първанов
Министър-председател:
Симеон Сакскобургготски
Подпечатан с държавния печат.
Министър на правосъдието: Антон Станков
10683
на купувач прави решението политическо, а не
пазарно. Парламентът се превръща от орган,
осъществяващ законодателна дейност и парла-
ментарен контрол, в орган—участник в пазар-
ните отношения, с което се излиза извън разпо-
редбата на чл. 62 от конституцията. Новите
норми представляват отстъпление от изисква-
нията за прозрачна и подчинена на ясни прави-
ла приватизационна процедура, което ще пони-
жи интереса от страна на стратегически инвес-
титори, доколкото приватизацията излиза из-
вън ясните пазарни условия и се превръща в
политически процес. Новата процедура озна-
чава призната неспособност за използване на
пазарните инструменти за приватизация на най-
значимите български предприятия и може да
подложи на съмнение признанието за действа-
ща пазарна икономика, което България получи
след дългогодишни усилия.
2. С § 5 е създаден списък от търговски дру-
жества, без да е ясно какъв е законовият крите-
рий за включване на дадено дружество в списъка.
Липсата на легално определение за “дружество
от значение за национална сигурност” позволява
в списъка да се включват търговски дружества,
за които е спорно дали са свързани с национална-
та сигурност. Отсъствието на ясен законов кри-
терий за връзката на едно дружество с национал-
ната сигурност би създало възможност всяко
парламентарно мнозинство да допълва списъка
и на практика да изключи съдебния контрол вър-
ху голяма част от приватизационните сделки.
3. Както вече нееднократно съм заявявал—
тенденцията за ограничаване на съдебния кон-
трол върху административни актове не е препо-
ръчителна. С нея се нарушават основни конс-
титуционни принципи, върху които се основава
демократичността на българското общество и
принадлежността му към европейската ценност-
на система. Това са принципите на правовата
държава—чл. 4, ал. 1 от конституцията, право-
то на защита—чл. 56 от конституцията, съде-
бен контрол върху административните актове—
чл. 120, ал. 1 от конституцията.
В предходния случай на връщане на закон за
ново обсъждане—Закона за Комисията за финан-
сов надзор, ясно заявих, че “Република България
не би могла да бъде правова държава, ако всяко
парламентарно мнозинство, в зависимост от тес-
нопартийните си интереси, предвижда с всеки нов
закон или проект за изменение на закон необ-
жалваемост на актовете на изпълнителната власт
пред съд”, и че “категорично ще се противопоста-
вям на всякакви опити необосновано да се огра-
ничава съдебният контрол върху актове на адми-
нистрацията”. Това е принципна позиция, която
е определена и от решенията на Конституцион-
ния съд, който неколкократно се е произнасял
във връзка с възможността да се ограничава съ-
дебно-административният контрол, включител-
но и по актове на приватизационни органи. (Ре-
шение № 5 от 18.II.1997 г. по к. д. № 25 от 1996 г.—
ДВ, бр. 20 от 1997 г.; Решение № 18 от 14.ХI.1991 г.
по к. д. № 12 от 1997 г.—ДВ, бр. 110 от 1997 г.;
Решение № 8 от 12.V.1999 г. по к. д. № 4 от 1999 г.—
ДВ, бр. 47 от 1999 г.; Решение № 2 от 30.V.2000 г.
по к. д. № 2 от 2000 г.—ДВ, бр. 29 от 2000 г.)
УКАЗ № 62
На основание чл. 101, ал. 1 от Конституция-
та на Република България
П О С Т А Н О В Я В А М :
Връщам за ново обсъждане в Народното съб-
рание Закона за изменение и допълнение на За-
кона за приватизация и следприватизационен
контрол, приет от ХХХIХ Народно събрание
на 7 февруари 2003 г.
Издаден в София на 20 февруари 2003 г.
Президент на републиката: Георги Първанов
Подпечатан с държавния печат.
Министър на правосъдието: Антон Станков
МОТИВИ
за връщане за ново обсъждане на Закона за
изменение и допълнение на Закона за прива-
тизация и следприватизационен контрол,
приет от Народното събрание на 7 февруари
2003 г.
На основание чл. 101, ал. 1 от Конституция-
та на Р България връщам за ново обсъждане
приетия от ХХХIХ Народно събрание Закон за
изменение и допълнение на Закона за привати-
зация и следприватизационeн контрол. Моти-
вите ми за това са следните:
1. Приетата специална процедура за прива-
тизация на търговски дружества от значение за
националната сигурност, по която предложе-
нието на Министерския съвет се одобрява от
Народното събрание, според мен противоречи
на прокламирания в чл.8 от Конституцията на
Р България принцип за разделение на властите
и конкретните им правомощия, определени в
конституцията. Одобрението на Народното съб-
рание става част от смесен фактически състав,
в който всички други решения са на органи на
изпълнителната власт. По този начин отговор-
ността за приватизационните сделки се прех-
върля от Министерския съвет на Народното
събрание. Избраният начин за вземане на ре-
шение от Народното събрание за определяне