Държавен вестник, бр. 55, 2019 г., стр. 9

БРОЙ  55	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  9  
съвременни електронни съобщителни мрежи в 
отделен закон е важна стъпка към създаването 
на условия за ускорено разгръщане на високоско-
ростни електронни съобщителни мрежи.
За да се извлече максимална полза от си-
нергичните ефекти между мрежите, заложените 
мерки имат хоризонтален характер – насочени 
са не само към операторите на електронни 
съобщителни мрежи, но и към други предпри-
ятия, осигуряващи физически инфраструктури, 
които са подходящи да приемат елементите на 
електронна съобщителна мрежа, като например 
мрежите за доставка на електричество, газ, вода 
и канализация, отопление и транспортни услуги.
Законът си поставя амбициозни цели, с чието 
изпълнение се очаква да се постигне:
· улесняване и стимулиране на инвестициите 
в разполагането на високоскоростни електронни 
съобщителни мрежи чрез насърчаване на съв-
местното изграждане и съвместното използване 
на съществуващата физическа инфраструктура;
· създаване на условия за по-ефективно и 
с по-ниски разходи изграждане на нова ин-
фраструктура, както и използването на вече 
съществуващата такава;
· подобряване на процеса на планиране и 
координиране на изграждането на физическа 
инфраструктура за разполагане, ползване и 
развитие на електронни съобщителни мрежи;
· намаляване на административната тежест 
и създаване на условия за опростяване на адми-
нистративните процедури, свързани с издаването 
на актове от компетентните органи, свързани с 
изграждане, поддържане, развитие и модернизи-
ране на физическа инфраструктура, подходяща за 
разполагане на електронни съобщителни мрежи;
· подобряване на хоризонталната координа-
ция между различните сектори на икономиката 
по отношение на съвместното планиране, из-
граждане, ползване и поддържане на физическа 
инфраструктура за разполагане на електронни 
съобщителни мрежи.
Въвежда се задължение за всички мрежови 
оператори, дефинирани в ЗЕСМФИ (в сферата на 
електронните съобщения, предприятия от енер-
гийния сектор и т.н.), да предоставят достъп до 
своята физическа инфраструктура (напр. канали, 
шахти, разпределителни кутии, стълбове) при 
справедливи и разумни условия на операторите, 
които планират разгръщане на мрежи за висо-
коскоростен широколентов достъп. Достъпът 
до съществуващата физическа инфраструктура 
има потенциала да способства за конкуренци-
ята в областта на оптичната инфраструктура, 
което може да доведе до по-висококачествен 
широколентов достъп и по-богат избор за по-
требителите и предприятията, включително в 
по-гъсто населени райони. Достъпът може да 
бъде отказван само въз основа на обективни, 
прозрачни и пропорционални критерии.
Съществено значение за постигането на це-
лите на закона има Единната информационна 
точка (ЕИТ), защото са є възложени функции за 
поддържането на единна база данни с актуална 
информация, която да улесни координирането 
на съвместното изграждане и ползване на физи-
ческа инфраструктура, както и разполагането на 
електронни съобщителни мрежи. Задължението 
да изпълнява функциите на единна информаци-
онна точка е възложено на МТИТС.
От 2018 г. МТИТС изпълнява проект „Изграж-
дане на ГИС базирана електронна платформа 
„Единна информационна точка“, финансиран 
по Оперативна програма „Добро управление“. 
ЕИТ ще предоставя система от базови слое-
ве, които могат да бъдат използвани от всички 
заинтересовани – администрация, бизнес и 
граждани, съобразно изискванията на Закона 
за достъп до пространствени данни. ЕИТ ще 
обедини и систематизира информацията относно 
процедурите и нормативните актове, регламенти-
ращи разполагането и поддържането на инфра-
структура, включително органите, компетентни 
да издават актове в областта и съответните им 
такси. Ще бъде гарантиран достъп до всички 
налични образци на документи за получаване 
на разрешения и други актове, свързани с из-
граждането на инфраструктура. Ще се осигурят 
условия за попълване и подаване по електронен 
път на заявления и документи, необходими за 
разполагането и поддържането на електронни 
съобщителни мрежи и физическа инфраструктура, 
както и за получаване на информация за хода 
на разглеждането им от компетентните органи.
Предвижда се от 2020 г. ЕИТ да осигурява 
попълване и подаване по електронен път на 
заявления и други документи, необходими за 
разполагането и поддържането на електронни 
съобщителни мрежи и прилежащата им физи-
ческа инфраструктура, както и за получаване 
на информация за хода на разглеждането им 
от компетентните органи. Това ще облекчи 
чувствително инвестиционния процес в съот-
ветствие с концепцията „обслужване на едно 
гише“, характерна за модерното комплексно 
административно обслужване.
За да се създадат условия за прилагане на 
ЗЕСМФИ, се разработиха подзаконови норма-
тивни актове – наредби и методики, създаващи 
правила за прилагането на отделните разпоредби 
на закона.
Ø Приета е Методика за определяне на цени 
за предоставяне на достъп до и за съвместно 
ползване и на право на преминаване, както и 
за начина за разпределянето на разходите към 
определената услуга8. Методиката ще гарантира 
определянето на цени при спазване на принци-
пите за прозрачност при определяне на цените, 
равнопоставеност, устойчивост и финансова 
достъпност и липса на антиконкурентно крос-
субсидиране.
ЗЕСМФИ определя Комисията за регулиране 
на съобщенията (КРС) да изпълнява ролята на 
орган за решаване на спорове, свързани с пре-
доставяне на достъп до съществуваща инфра-
структура, включително определяне на цени за 
достъп, координиране на строежи, предоставяне 
на информация относно планирани строежи, 
8 Обн., ДВ, бр. 92 от 2018 г.