Държавен вестник, бр. 18, 2017 г., стр. 16

СТР.  16	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  18
чл. 2 и 5 от Закона за защита на личните 
данни (ЗЗЛД), чл. 59, ал. 11, т. 4 от Закона за 
здравното осигуряване (ЗЗО) и на разпоредбата 
на чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните 
актове (ЗНА) с молба за отмяната му изцяло.
Към оспорването са се присъединили Наци-
оналното сдружение на общопрактикуващите 
лекари и Националното сдружение на част-
ните болници, които поддържат становища за 
незаконосъобразност на обжалваната Наредба 
№ 10 от 2015 г.
Министърът на здравеопазването, ответник 
по оспорването, представляван от юрк. Бран-
ковска, поддържа становище за неосновател-
ност на жалбата, представя писмени бележки.
Прокурорът от Върховната администра-
тивна прокуратура дава заключение за осно-
вателност на жалбата.
Върховният административен съд по до-
пустимостта на жалбата констатира:
Съгласно чл. 185, ал. 2, чл. 186, ал. 1 и 
чл. 187, ал. 2 АПК подзаконовият нормативен 
акт може да бъде оспорен изцяло или в от-
делни разпоредби, право да го оспорят имат 
гражданите, организациите и органите, чиито 
права и законни интереси са засегнати или 
могат да бъдат засегнати от него или за които 
той поражда задължения, като последващо 
оспорване на същото основание е недопустимо.
Наредба № 10 от 2015 г. е издадена от 
министъра на здравеопазването по делега-
ция на чл. 19, ал. 7, т. 15 ЗЗО, обнародвана 
е в ДВ, бр. 97 от 11.12.1015 г., предвид което 
представлява подзаконов нормативен акт по 
смисъла на чл. 7, ал. 2 ЗНА.
Жалбоподателят е юридическо лице, ре-
гистрирано по Закона за юридическите лица 
с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), вписано е в 
регистъра по чл. 18 към Софийския градски 
съд и има качеството на „организация“ по 
смисъла на § 1, т. 2 ДРАПК. Сдружението 
е създадено за осъществяване на дейност в 
обществена полза с цел създаване на общест-
вена подкрепа и условия за развитие и усъ-
вършенстване на българското здравеопазване, 
защита на индивидуални и колективни права 
на граждани и организации в сферата на здра-
веопазването и свързаните с него социални 
дейности, произтичащи от нормативни актове 
и международни споразумения, подписани от 
Република България, и с предмет на дейност 
представителство и защита на правата на фи-
зическите и юридическите лица, организации 
и сдружения в сферата на здравеопазването и 
свързаните с него социални и други дейности, 
извършване на изследователска, статистиче-
ска и научна дейност, вкл. в подготвянето и 
обсъждането на нормативни актове, подпома-
гане и съдействие на държавни учреждения 
и неправителствени организации по защита 
правата в здравеопазването.
Наредбата не е била предмет на съдебен 
контрол.
Предвид изложеното съдът намира, че 
жалбата е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е осно-
вателна по следните съображения:
От приложената административна преписка 
е видно, че проектът на наредбата е приет на 
2.11.2015 г. на заседание на ръководството на 
Министерството на здравеопазването и заедно 
с мотивите на същата дата е публикуван на 
интернет страницата на министерството. На 
същата интернет страница е публикувано и 
становище на Комисията за защита на личните 
данни, предоставено предвид предвиждането 
изследването на удовлетвореността на паци-
ентите от предоставеното им обслужване в 
лечебните заведения да става чрез телефонен 
контакт с тях, осъществен от изпълнител „с 
доказан опит в предоставянето на услуги по 
проучване и анализ на общественото мне-
ние“, съгласно чл. 5. Постъпилите по този 
проект становища с мнения и предложения 
от сдружения с нестопанска цел в сферата на 
здравеопазването и от Националната здрав-
ноосигурителна каса (НЗОК) са отразени и 
обсъдени в нарочна справка, изготвена от 
зам.-министър. Издадената в така проведената 
процедура по делегация на чл. 19, ал. 7, т. 15, 
предл. 2 ЗЗО от министъра на здравеопазва-
нето при спазване изискванията за форма и 
обнародване Наредба № 10 от 2015 г. предста-
влява валиден подзаконов нормативен акт.
В жалбата се твърди незаконосъобразност 
на наредбата поради несъобразяването є с 
разпоредби на ЗЗ, ЗЗЛД и ЗЗО. Доводите се 
свеждат до обстоятелствата, при които инфор-
мация от здравен характер ще бъде взета от 
конкретно лице чрез телефонно допитване от 
изпълнител, определен по договор с НЗОК.
Разпоредбата на чл. 27, ал. 1 ЗЗ дефинира 
здравната информация като лични данни, 
свързани със здравословното състояние, фи-
зическото и психическото развитие на лицата, 
както и всяка друга информация, съдържаща 
се в медицинските рецепти, предписания, про-
токоли, удостоверения и в друга медицинска 
документация. Тази здравна информация може 
да бъде предоставена съгласно чл. 28, ал. 1, 
т. 7 ЗЗ на трети лица, когато е необходима 
за нуждите вкл. и на НЗОК. Във въпросника 
в приложение № 2 към чл. 3 от наредбата 
не се съдържат въпроси относно конкрет-
ната диагноза, заради която респондентът е 
преминал през лечебно заведение, от което 
следва, че здравна информация по смисъла 
на цитирания текст на чл. 27, ал. 1 ЗЗ няма 
да бъде искана от него.
В чл. 2, ал. 1 ЗЗЛД личните данни са опре-
делени като всяка информация, отнасяща се 
до физическо лице, което е идентифицирано 
или може да бъде идентифицирано пряко или 
непряко чрез идентификационен номер или 
чрез един или повече специфични признаци.