Държавен вестник, бр. 85, 2020 г., стр. 11

БРОЙ  85	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  11  
ал. 1, т. 5 ЗМСМА във връзка с чл. 41, ал. 3 
ЗМСМА води до извършване на формален съ-
дебен контрол при проверка за несъвместимост 
като основание за предсрочно прекратяване на 
пълномощията на кметовете. Вносителят смята, 
че това законодателно решение противоречи на 
института на несъвместимостта и на правото 
на защита, уредено в чл. 56, изречение първо 
от Конституцията.
Като се позовава на практиката на Кон-
ституционния съд, според която е необходимо 
извършване на конкретна преценка при уста-
новяване на несъвместимост на лице, заемащо 
изборна длъжност, във всеки отделен случай, 
вносителят прави извод, че въведеният с оспо-
рената разпоредба „задължителен автоматизъм“ 
не предоставя възможност за извършване на 
преценка на обстоятелствата и причините, 
довели до неизпълнение на задълженията по 
чл. 41, ал. 3 ЗМСМА. 
Според вносителя прекратяването на пълно-
мощията на кметовете изключва възможността 
за осъществяване на съдържателен съдебен 
контрол, поради което чл. 42, ал. 1, т. 5 ЗМСМА 
 противоречи освен на чл. 56, изречение първо 
и на принципа на правовата държава по чл. 4, 
ал. 1 от Конституцията.
Съдебният състав твърди и противоконсти-
туционност на оспорената разпоредба поради 
противоречието є с чл. 16 от Конституцията, 
тъй като „автоматизмът“ не дава възможност 
за извършване на преценка за баланс между 
защитените интереси, което включва и пра-
вото на труд.
В искането на народните представители се 
посочва, че оспорената разпоредба противоречи 
на чл. 56, изречение първо във връзка с чл. 4, 
ал. 1 от Конституцията, тъй като се изключва 
възможността за осъществяване на съдържате-
лен съдебен контрол относно неизпълнение на 
задължението по чл. 41, ал. 3 ЗМСМА и води 
до „автоматично прекратяване“ на мандата на 
кметовете съгласно чл. 42, ал. 1, т. 5 ЗМСМА. 
Изтъква се, че съдебният контрол като част 
от принципа на правовата държава следва да 
предполага извършване на индивидуална и ди-
ференцирана преценка за всеки случай, за да се 
постигне целта на законодателя във връзка със 
забраната на съвместимост на избрания кмет с 
определени длъжности и търговски дейности. 
Според вносителите несъвместимостта като 
понятие има еднакво съдържание, независимо 
дали се засяга изпълнение на държавна служ-
ба, или изпълнение на определена дейност, и 
негативните последици от нея не настъпват 
автоматично, без сериозна преценка на всеки 
отделен случай. Направен е извод, че по силата 
на оспорената разпоредба такава преценка е 
изключена по отношение несъвместимостта 
на кметовете, като по този начин се лишава 
заинтересуваното лице от правото му на за-
щита и освен това се застрашават и правата 
на гражданите, които са го избрали.
С определения от 28 май 2020 г. Консти-
туционният съд е допуснал за разглеждане по 
КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД
РЕШЕНИЕ № 13  
от 24 септември 2020 г.
по конституционно дело № 5 от 2020 г.
Конституционният съд в състав: председа-
тел: Борис Велчев, членове: Георги Ангелов, 
Анастас Анастасов, Гроздан Илиев, Мариана 
Карагьозова-Финкова, Константин Пенчев, 
Филип Димитров, Таня Райковска, Надежда 
Джелепова, Павлина Панова, Атанас Семов, 
Красимир Влахов, при участието на секре-
тар-протоколиста Полина Пешева разгледа в 
закрито заседание на 24.09.2020 г. конституци-
онно дело № 5/2020 г., докладвано от съдията 
Надежда Джелепова. 
Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от 
Конституцията на Република България (Кон-
ституцията) във фазата за решаване на делото 
по същество.
Конституционният съд е сезиран с искане 
от тричленен състав на Върховния администра-
тивен съд (ВАС), по което е образувано к.д. 
№ 5/2020 г., и с искане от 63-ма народни пред-
ставители от 44-ото Народно събрание, по което 
е образувано к.д. № 6/2020 г., за установяване 
на противоконституционност на чл. 42, ал. 1, 
т. 5 от Закона за местното самоуправление и 
местната администрация (ЗМСМА) (обн., ДВ, 
бр. 77 от 17.09.1991 г.; последно изм., бр. 70 от 
7.08.2020 г.). 
Според съдебния състав, съгласно формира-
ната практика на ВАС, разпоредбата на чл. 42, 
УКАЗ № 205
На основание чл. 100, ал. 2 от Конститу-
цията на Република България във връзка с 
чл. 19, т. 4 и чл. 146, т. 1 от Закона за отбраната 
и въоръжените сили на Република България
П О С Т А Н О В Я В А М :
1. Освобождавам бригаден генерал Стайко 
Петков Прокопиев от длъжността директор 
на дирекция „Стратегическо планиране“.
2. Назначавам бригаден генерал Стайко 
Петков Прокопиев на длъжността директор 
на Щаба на отбраната.
3. Удостоявам бригаден генерал Стайко 
Петков Прокопиев с висше офицерско звание 
„генерал-майор“.
Изпълнението на указа възлагам на ми-
нистъра на отбраната. 
Издаден в София на 1 октомври 2020 г.
Президент на Републиката:  
Румен Радев
Министър-председател: 
Бойко Борисов
Подпечатан с държавния печат.
Министър на правосъдието: 
Десислава Ахладова
7215