Държавен вестник, бр. 51, 2018 г., стр. 76

СТР.  76	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  51
Неоснователен е доводът на същия жалбо-
подател, свързан с липсата на извършен анализ 
за съответствие с правото на ЕС, тъй като 
при липса на транспониране на разпоредби от 
правото на ЕС, респ. на приемането на мерки 
по изпълнение на актове на правото на ЕС, 
не се дължи подробен анализ за съответствие. 
Целта на анализа за съответствие с право-
то на ЕС е да се осигури точното и пълно 
транспониране на конкретни разпоредби от 
правото на ЕС, а в случая, както е посоче-
но и в доклада, проектът на наредбата не е 
свързан с приемане на мерки по изпълнение 
на актове на правото на ЕС.
С оглед на изложеното са неоснователни 
доводите на оспорващите за допуснати при 
издаване на акта нарушения на администра-
тивнопроизводствените правила.
По жалбата на „Феникс Експорт“ – ЕООД, 
относно несъответствие на разпоредбите на 
чл. 1, т. 5 и глава четвърта „Информацион-
на система“ с разпоредбата на чл. 48, ал. 1 
от ЗУО. Този довод беше обсъден по-горе в 
мотивите досежно наличието на делегация. 
Съгласно чл. 48, ал. 2 от ЗУО информацията 
за дейностите по отпадъците задължително 
обхваща: количество, свойства и произход на 
отпадъците, както и други данни, определени 
с наредбата по ал. 1. Разпоредбата на чл. 30, 
т. 1 – 3 от наредбата предвижда, че инфор-
мационната система се изгражда именно с 
цел предоставяне на информация и водене на 
отчетност, поради което не може да се приеме, 
че липсва законово основание за приемане 
на посочените разпоредби.
Неоснователен е доводът, че в § 1, т. 2 от 
ДР на наредбата се извежда определение за 
информационна система, а в § 6 от ПЗР се 
изисква водене на книгите да става само на 
хартиен носител, като едва със ЗИД на ЗУО 
в ДВ, бр. 105 от 2015 г., в § 1, т. 47 е дадено 
определение на Национална информационна 
система „Отпадъци“ (НИСО). Съгласно § 1, 
т. 47 от ДР на ЗУО Националната инфор-
мационна система „Отпадъци“ (НИСО) е 
централизирана система на Изпълнителната 
агенция по околна среда за водене и подаване 
по електронен път на документи, изискващи 
се по този закон и подзаконовите нормативни 
актове по прилагането му. Съгласно § 1, т. 2 от 
ДР на наредбата „Информационна система“ е 
съвкупност от системен и приложен софтуер, 
хардуер, мрежи и комуникации, използвани 
за регистриране, събиране, обработка, нат-
рупване, съхранение, търсене и използване 
на информацията от документите по чл. 3, 
осигуряващи изпълнение на изискванията на 
Закона за електронния документ и електронния 
подпис, поради което не може да се изведе 
извод за липса на законово основание досежно 
нормите в наредбата, свързани с изграждане 
на информационната система. Съгласно § 9 от 
ПЗР на наредбата документите за предоставяне 
на информация по тази наредба се предоставят 
в ИАОС единствено на хартиен носител до 
изграждането на информационната система, 
отговаряща на изискванията на ЗЕДЕП.
Неоснователен е доводът за противоречие 
на чл. 9, ал. 6 от наредбата с разпоредбата на 
чл. 44, ал. 1 от ЗУО.
Съгласно чл. 9, ал. 6 при водене на от-
четната книга в информационната система 
заверката се извършва по електронен път.
Съгласно чл. 44, ал. 1 от закона лицата, 
чиято дейност е свързана с образуване, съ-
биране, транспортиране и/или третиране 
на производствени и/или опасни отпадъци, 
както и лицата, притежаващи разрешение, 
комплексно разрешително или регистрационен 
документ по чл. 35 и извършващи дейности 
по събиране и транспортиране и/или трети-
ране на битови и/или строителни отпадъци, 
са длъжни да водят отчетни книги, заверени 
от компетентния орган за издаване на раз-
решението или регистрационния документ, а 
лицата, притежаващи комплексно разреши-
телно – от директора на РИОСВ, на чиято 
територия се извършва дейността. Търговците 
и брокерите на отпадъци са длъжни да водят 
отчетни книги, заверени от директора на  
РИОСВ, на чиято територия е седалището 
им, а за чуждестранните лица – от директора 
на РИОСВ – София. Съгласно § 22 от ПЗР на 
ЗУО (изм. – ДВ, бр. 105 от 2016 г. и бр. 85 от 
2017 г.) подаването на заявления и документи 
по електронен път се прилага след въвеждане 
в действие на НИСО, обезпечаваща тяхната 
обработка в съответствие с изискванията на 
Закона за електронния документ и електрон-
ните удостоверителни услуги.
Позоваването от жалбоподателя само на 
разпоредбата на чл. 9, ал. 6 от наредбата е ед-
ностранно и изолирано, тъй като същата следва 
да бъде обсъдена с останалите разпоредби на 
чл. 9, от анализа на които се установява, че 
в ал. 1 до ал. 5 вкл. е предвидена именно за-
верка от компетентните и посочени в чл. 44, 
ал. 1 от закона лица, а ал. 6 е единствено 
при водене на отчетната книга в информаци-
онната система, като, както беше посочено 
съгласно § 6 от ПЗР, документите за водене 
на отчетност по тази наредба се водят един-
ствено на хартиен носител до изграждането 
на информационната система, отговаряща на 
изискванията на ЗЕДЕП, поради което не е 
налице противоречие с цитираната разпоредба.
Не е налице и противоречие с разпоредбата 
на чл. 46 от ЗУО, съгласно която министъ-
рът на вътрешните работи води регистър на 
моторните превозни средства с прекратена 
регистрация, предадени за разкомплектова-
не, тъй като съгласно чл. 15, ал. 2, т. 3 от