Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 172

СТР.  172	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  96
предпоставки за прилагането на иначе „транспони­
раните“ текстове. Същото се отнася и за случаите, 
когато ведомствената и друга компетентност на ор­
гани и институции не отговаря или не е обвързана 
по съответния начин с подобни  текстове.
Съществен момент, който трябва да се има 
предвид в процеса на транспониране и хармониза­
ция на законодателството във водния сектор, е от­
читането на онези елементи на правното регулира­
не на управлението на водите, които европейското 
законодателство не третира и е оставило като пред­
мет и задача на всяко местно национално законо­
дателство – например въпросите за собствеността 
на водите и водностопанските системи и съоръ­
жения, модели и форми на управление на водните 
оператори, методите и начините за регулиране на 
цените на водните услуги и др.
Ефективното транспониране на европейските 
директиви минава през прецизното обединяване на 
задължителните европейски правила, изисквания и 
критерии за управление на водите и водния сектор 
с онези изпитани в българската законодателна и 
правна система методи, правни механизми, системи 
и групи от общи и специални правни норми, които 
успешно работят и се прилагат в дейността и ор­
ганизацията на управлението на българския воден 
сектор при отчитане на местните традиции, пости­
жения и специфика на всяко направление или отра­
съл на дейност, свързана с използването на водите.
Директиви, които имат по-конкретен харак­
тер и могат да се възпроизведат като изисквания, 
стандарти, правила или критерии в подзаконови­
те нормативни актове чрез директно копиране на 
преведени съответно на български език текстове, 
поставят проблеми при транспонирането основно 
от смислов или терминологичен характер, когато 
преводът на европейските текстове не е прецизен. 
При тази форма на транспониране новите текстове 
заменят или допълват съществуващите изисквания 
в българските наредби и други актове или създават 
нови такива, което не би трябвало да създава про­
блеми в процеса на правоприлагане. 
Особен случай, който би трябвало да се избяг­
ва, е транспониране на текстове от дъщерни или 
други директиви чрез пряко възпроизвеждане или 
копиране на нормативни текстове в български под­
законови нормативни актове, при което може да се 
стигне до нежелано първично уреждане на дадена 
материя или на определени правоотношения в под­
законов акт, без това да има съответното законово 
основание или опора в текст от съответен законов 
акт.  Подобни примери от такова неправилно раз­
витие на законодателството има и в нашата правна 
уредба, без това да е свързано с транспонирането на 
директивите – издаването на наредби с пряко позо­
ваване на общи текстове от Конституцията на РБ, 
като случая с Наредбата за водноспасителната дей­
ност и обезопасяването на водните площи от 1996 г.
Таблица 5.1. Списък на актовете на вторичното европейско право в областта на водите и нормативните 
актове, в които те са транспонирани
Директива 2000/60/EО на Европейския пар­
ламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. 
за установяване на рамка за действията на 
Общността в областта на политиката за водите
Закон за водите (обн., ДВ, бр. 67 от 27.07.1999 г., в сила 
от 28.01.2000 г., посл. изм., бр. 98 от 14.12.2010 г., в сила от 
1.01.2011 г.)
Наредба № 13 от 2 април 2007 г. за характеризиране на по­
върхностните води (обн., ДВ, бр. 37 от 8.05.2007 г., в сила от 
8.05.2007 г.)
Наредба № 5 от 23 април 2007 г. за мониторинг на водите 
(обн., ДВ, бр. 44 от 5.06.2007 г., в сила от 5.06.2007 г.)
Директива 2006/118/ЕО на Европейския пар­
ламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. 
относно опазването на подземните води от 
замърсяване и влошаване
Наредба № 1 от 10 октомври 2007 г. за проучване, ползване и 
опазване на подземните води (обн., ДВ, бр. 87 от 30.10.2007 г., 
в сила от 30.10.2007 г., изм. и доп., бр. 2 от 8.01.2010 г.)
Директива 91/676/ЕИО за опазване на води­
те от замърсяване с нитрати от земеделски 
източници
Наредба № 2 от 13.09.2007 г. за опазване на водите от замър­
сяване с нитрати от земеделски източници (обн., ДВ, бр. 27 
от 11.03.2008 г., в сила от 11.03.2008 г.)
Директива 2006/7/ЕО на Европейския пар­
ламент и на Съвета от 15 февруари 2006 г. за 
управление качеството на водите за къпане, 
отменяща Директива 76/160/EИО (Дата на 
прекратяване на действието: 31/12/2014)
Наредба № 5 от 30.05.2008 г. за управление качеството на 
водите за къпане (обн., ДВ, бр. 53 от 10.06.2008 г.)
Директива на Съвета от 8 декември 1975 г. 
относно качеството на водите за къпане 
(76/160/ЕИО) (Дата на прекратяване на 
действието: 31/12/2014
Наредба № 14 от 3.08.1987 г. за курортните ресурси, курортните 
местности и курортите (обн., ДВ, бр. 79 от 13.10.1987 г., посл. 
изм., бр. 70 от 10.08.2004 г.)
Наредба № 8 от 25.01.2001 г. за качеството на крайбрежните 
морски води (обн., ДВ, бр. 10 от 2.02.2001 г.)
Наредба № 7 от 8.08.1986 г. за показатели и норми за опре­
деляне качеството на течащите повърхностни води (обн., ДВ, 
бр. 96 от 12.12.1986 г., в сила от 12.12.1986 г.)
Наредба № 11 от 25.02.2002 г. за качеството на водите за 
къпане (обн., ДВ, бр. 25 от 8.03.2002 г., посл. изм., бр. 53 от 
10.06.2008 г., в сила до 31.12.2014 г.)