Държавен вестник, бр. 97, 2025 г., стр. 126

СТР.  126	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  97
7.11.2023 г., в сила от 1.07.2023 г.) по отношение 
на думите „в редовна форма на обучение“ и „с 
изключение на студентите, приети по реда на 
чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „б“ и чл. 21, ал. 2 и 3 
от Закона за висшето образование“.
С Решение № 7062 от 10.06.2024 г., постано­
вено от тричленен състав на Върховния адми­
нистративен съд (ВАС), четвърто отделение, по 
адм. дело № 2788/2024 г., е отменена разпоред­
бата на чл. 1, ал. 1, т. 1 от Постановление № 90 
от 26 май 2000 г. на Министерския съвет за 
условията и реда за предоставяне на стипендии 
на студентите, докторантите и специализан­
тите от държавните висши училища и научни 
организации (обн., ДВ, бр. 44 от 30.05.2000 г., 
в сила от 1.10.2000 г., изменена с ПМС № 27 
от 23 февруари 2018 г. и обн., ДВ, бр. 19 от 
2018 г., в сила от 2.03.2018 г.) по отношение 
на думите „в редовна форма на обучение“ и 
„с изключение на студентите, приети по реда 
на чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „б“ и чл. 21, ал. 2 и 
3 от Закона за висшето образование“. Съдът 
е осъществил контрол върху процедурата по 
приемане на Постановление № 90 от 26 май 
2000 г. на Министерския съвет за условията и 
реда за предоставяне на стипендии на студен­
тите, докторантите и специализантите от дър­
жавните висши училища и научни организации 
и процедурата по приемане на Постановление 
№ 27 на Министерския съвет от 23 февруари 
2018 г., с което обжалваният административен 
акт е изменен, като е обосновал, че при изда­
ване на ПМС № 27 от 23 февруари 2018 г. са 
допуснати съществени процесуални нарушения, 
като мотивите от доклада на министъра на 
образованието и науката не съдържат информа­
ция относно изискуемите елементи, визирани 
в чл. 28, ал. 2, т. 1, 2 и 4 от ЗНА. С това съдът 
е обосновал процесуална незаконосъобразност 
на обжалваното норма в частта на израза: „с 
изключение на студентите, приети по реда на 
чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „б“ и чл. 21, ал. 2 и 3 
от Закона за висшето образование“. В частта 
на израза: „в редовна форма на обучение“ 
тричленният състав на ВАС е приел, че ЗВО 
борави единствено с понятието „студенти“ 
и „докторанти“, като условие за получаване 
на стипендии е единствено те да са учащи и 
отличният успех. Недопустимо е въвеждането 
на разграничение в категориите лица – учащи 
се в редовна форма, за първи път в подзаконо­
вия нормативен акт, ако законодателят не го 
е сторил със закона, в изпълнение на който е 
издаден същият този акт, поради което е приел, 
че този текст е добавен в противоречие с мате­
риалноправните разпоредби и целта на закона.
Решението е обжалвано и с Решение № 13203 
от 5.12.2024 г. по адм. дело № 8906/2024 г. на 
5-членен състав на ВАС същото е отменено, 
в частта с която е отменена разпоредбата на 
чл. 1, ал. 1, т. 1 от Постановление № 90 от 
26 май 2000 г. на Министерския съвет за усло­
вията и реда за предоставяне на стипендии на 
студентите, докторантите и специализантите от 
държавните висши училища и научни органи­
зации, по отношение на израза „с изключение 
на студентите, приети по реда на чл. 9, ал. 3, 
т. 6, буква „б“ и чл. 21, ал. 2 и 3 от Закона за 
висшето образование“ и делото е върнато в тази 
му част за ново разглеждане от друг състав на 
същия съд. Петчленният състав на ВАС е приел, 
че процесното изменение на разпоредбата с до­
бавяне на израза „с изключение на студентите, 
приети по реда на чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „б“ и 
чл. 21, ал. 2 и 3 от Закона за висшето образо­
вание“ от т. 1 от чл. 1, ал. 1 на Постановление 
№ 90 от 26 май 2000 г. на Министерския съвет 
е извършено с приети три изменения на текста, 
както следва: с ПМС № 242 от 22 октомври 
2002 г. са допълнени думите „с изключение на 
студентите, приети по реда на чл. 21, ал. 2 от 
Закона за висшето образование“, с ПМС № 177 
от 7 август 2012 г. в т. 1 след думите „по реда 
на чл. 21, ал. 2“ е добавено „и 3“, с ПМС № 186 
от 22 юли 2016 г. в чл. 1, ал. 1, т. 1 след думите 
„по реда на“ е добавено „чл. 9, ал. 3, т. 6, буква 
„б“. Приел е, че тези изменения не са обсъдени 
от тричленния състав на ВАС, не са събрани 
и доказателства в тази насока, поради което и 
изводът за допуснато съществено нарушение на 
административнопроизводствените правила по 
смисъла на чл. 146, т. 3 от АПК е необоснован, 
не е обсъдена процедурата, с която е изменен 
обжалваният текст, а е обсъдена процедурата по 
приемане на ПМС № 27 от 23 февруари 2018 г., 
с което изменение обаче са добавени единствено 
думите „и граждани на държави – членки на 
Европейския съюз и на Европейското иконо­
мическо пространство“, които не са предмет на 
обжалване в производството. В останалата част, 
с която се отменя разпоредбата от чл. 1, ал. 1, 
т. 1 на Постановление № 90 от 26 май 2000 г. 
на Министерския съвет, в частта на думите 
„в редовна форма на обучение“, петчленният 
състав е оставил в сила решението.
След връщане на делото тричленният със­
тав на ВАС с обжалваното в настоящото 
производство Решение № 7296 от 3.07.2025 г. 
по адм. д. № 11718/2024 г. приема, че оспо­
рената по делото разпоредба на чл. 1, ал. 1, 
т. 1 от Постановление № 90 от 26 май 2000 г. 
на Министерския съвет за условията и реда 
за предоставяне на стипендии на студентите, 
докторантите и специализантите от държавните 
висши училища и научни организации (обн., 
ДВ, бр. 44 от 30.05.2000 г., в сила от 1.10.2000 г., 
доп. – ДВ, бр. 101 от 2002 г., доп. – ДВ, бр. 62 от 
2012 г., в сила от 1.09.2012 г., доп. – ДВ, бр. 59 
от 2016 г., в сила от 29.07.2016 г., изм. – ДВ, 
бр. 19 от 2018 г., в сила от 2.03.2018 г.) в частта 
относно израза „с изключение на студентите, 
приети по реда на чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „б“ и 
чл. 21, ал. 2 и 3 от Закона за висшето образо­
вание“ следва да бъде отменена. Тричленният 
състав на ВАС с оглед указанията, дадени с 
Решение № 13203 от 5.12.2024 г. по адм. дело 
№ 8906/2024 г. на 5-членен състав на ВАС е 
обсъдил процесните три постановления, с които 
са изменени обжалваните разпоредби, и е приел, 
че при издаването на оспорената разпоредба 
от подзаконовия нормативен акт е допуснато 
съществено нарушение на административноп­
роизводствените правила по смисъла на чл. 143,