Държавен вестник, бр. 40, 2017 г., стр. 8

СТР.  8	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  40
се следните няколко режима за насърчаване 
на производителите на енергия от ВИ чрез 
преференциални цени като вид пряко финан-
сово подпомагане:
В периода 9.12.2003 – 19.06.2007 г. това е 
извършвано по реда на ЗЕ, като се изкупува 
задължително от обществения доставчик и/
или от крайния снабдител цялата произведена 
електроенергия от ВИ (чл. 159 ЗЕ), в т.ч. и 
от водноелектрическите централи с инста-
лирана мощност до 10 МW (със сертификат 
за произход). Законът изрично предписва 
в чл. 158, т. 1, че насърчаването на произ-
водството на електрическа енергия от ВИ 
се извършва при отчитане принципите на 
пазара на електрическа енергия. Изкупува-
нето става съгласно НРЦЕЕ по чл. 36, ал. 3 
ЗЕ, възложена в компетентност на ДКЕВР 
(от 2015 КЕВР – ЗИДЗЕ, обн., ДВ, бр. 17 от 
6.03.2015 г.), която приема и решенията за 
определяне на преференциалните цени въз 
основа на общите принципи за регулиране 
на цените в ЗЕ. Съгласно чл. 23, ал. 1 ЗЕ 
ДКЕВР се ръководи и от принципите за пре-
дотвратяване и недопускане на ограничаване 
или нарушаване конкуренцията на енергий-
ния пазар, осигуряване на баланс между 
интересите на енергийните предприятия и 
потребителите, осигуряване на равнопоставе-
ност между отделните категории енергийни 
предприятия, създаване на стимули за раз-
витието на конкурентен пазар за дейности 
в енергетиката, където има условия за това. 
Тези принципи се допълват от принципите, 
установени в чл. 31 ЗЕ, където наред с не-
дискриминационния характер на цените се 
посочва в допълнение, че цените следва да 
осигуряват икономически обоснована норма 
на възвръщаемост на капитала.
Конституционният съд обръща внима-
ние, че още при приемането на ЗЕ (2003 г.) 
е заложена идеята, изразена в европейската 
правна рамка в обсъждания сектор – при 
определянето на преференциалните цени за 
насърчаването на производството на електро-
енергия от ВИ да се отчитат състоянието и 
тенденциите за развитие на пазара на енер-
гия от ВИ. Поради все още незначителните 
количества произведена енергия от ВИ като 
дял от енергийния микс към този момент 
може да се каже, че преференциалните цени 
не повлияват съществено цените за продажба 
на електрическа енергия на крайните потре-
бители на регулирания пазар.
Насърчаването на производството на енер-
гия от ВИ в периода 19.06.2007 г. – 3.05.2011 г. 
е по реда на Закона за възобновяемите и 
алтернативните енергийни източници и би-
огоривата (ЗВАЕИБ – ДВ, бр. 49 от 19 юни 
2007 г.). Сред общите принципи, посочени в 
чл. 9 от този закон, следвани за насърчаване 
на енергията от възобновяеми и алтернативни 
енергийни източници (ВАЕИ) в страната, са 
много от посочените по-горе принципи по 
ЗЕ, включително и отчитане принципите на 
пазара на енергия; отчитане характеристиките 
на видовете ВАЕИ и технологиите за произ-
водство на електроенергия. Съгласно чл. 16, 
ал. 2 ЗВАЕИБ общественият доставчик, 
съответно крайните снабдители, изкупуват 
електрическата енергия от ВАЕИ, с изклю-
чение на енергията от водноелектрически 
централи с инсталирана мощност над 10 MW 
(ВЕЦ над 10 МW), по преференциална цена, 
определена по реда на съответната наредба по 
чл. 36, ал. 3 ЗЕ. В чл. 21, ал. 1 – 3 ЗВАЕИБ, 
както и в текстовете на НРЦЕЕ, се посоч-
ва, че регулаторът определя ежегодно до 31 
март тези цени, които са в размер поне 80% 
от средната продажна цена за предходната 
календарна година на обществените или 
крайните снабдители. Въз основа на посоче-
ните разпоредби са издадени и съответните 
регулаторни решения на ДКЕВР. 
Законът за възобновяемите и алтерна-
тивните енергийни източници и биогори-
вата е отменен със Закона за енергията от 
възобновяеми източници, който влиза в сила 
от деня на обнародването му в „Държавен 
вестник“ (ДВ, бр. 35 от 3 май 2011 г.). Като 
държава – членка на ЕС, Република Бъл-
гария въвежда директивите в сектор енер-
гия от ВИ в българското законодателство. 
Съответни разпоредби са включени в ЗЕ, 
ЗВАЕИБ, Закона за енергийната ефектив-
ност, Закона за техническите изисквания 
към продуктите и в наредбите, издадени 
въз основа на същите. Законът за енергията 
от възобновяеми източници въвежда във 
вътрешния правен ред Директива 2009/28/
ЕО за насърчаване използването на енергия 
от ВИ (§ 2 от допълнителните разпоредби 
на ЗЕВИ). Следователно целите и всички 
основни положения, съдържащи се в указа-
ната директива, разглеждана в контекста на 
цялостната европейска правна рамка в сектор 
енергия от ВИ, както е очертана по-горе, са 
възприети в националния правен ред. Това 
означава също така, че е отразен процесът 
на интегрирането на енергийната политика 
и политиката за климатичните промени, 
както и на продължаващото изграждане на 
вътрешен енергиен пазар за ЕС. То се по-
твърждава от формулираните в чл. 2, ал. 1 
цели на ЗЕВИ, между които и създаването 
на условия за постигане на устойчива и 
конкурентна енергийна политика и иконо-
мически растеж, гарантирането сигурността 
на енергийните доставки, опазването на 
околната среда и ограничаване изменението 
на климата и др. Тези цели се поставят при 
действието на указаните общи принципи на 
ЗЕ. Преференциалните цени продължават да 
са прилаганата схема за насърчаване. Съглас-