Държавен вестник, бр. 38, 2016 г., стр. 40

СТР.  40	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  38
безвъзмездна помощ с Управляващия 
орган на Програма за сътрудничество 
ЕСПОН 2020.
	
·	 След като бъде учредена от регион 
Брюксел-столица, регион Фландрия, 
регион Валония и Велико Херцогство 
Люксембург, ЕГТС ЕСПОН има адрес на 
управление в Люксембург. ЕГТС ЕСПОН 
се ръководи според „Устава“. Съгласно 
член 5 на Устава основната цел на ЕГТС 
ЕСПОН е да продължи консолидирането 
на Мрежата на европейските обсерва­
тории за устройство на територията 
и да продължи усъвършенстването на 
процеса на осигуряване и използване 
на паневропейски, съпоставими, сис­
тематични и надеждни териториални 
доказателства за целите на политиките.
	
·	 Договорът за безвъзмездна помощ е 
договорът, сключен между Управлява­
щия орган на Програма за сътрудни­
чество ЕСПОН 2020 и ЕГТС ЕСПОН, 
който регламентира изпълнението на 
Единствената операция. Договорът за 
безвъзмездна помощ определя общото 
финансиране (включително финанси­
рането от ЕФРР, националното съфи­
нансиране и приноса от държавите 
партньори) и условията, при които се 
отпуска това финансиране. Приложения 
към Договора за безвъзмездна помощ са 
оперативните спецификации, одобреното 
Предложение за операция с всички анек­
си, Многогодишната работна програма, 
Годишният план за работа за първата 
година и евентуално Допълнително спо­
разумение, което обхваща задълженията, 
възникнали в резултат на оценката на 
Предложението за операция от Комитета 
за наблюдение. Годишните планове за 
работа за следващите години ще бъдат 
внесени като изменения на Договора за 
безвъзмездна помощ. 
В допълнение към определените по-горе 
термини са приложими и други определения, 
посочени в член 2 от Общия регламент.
РАЗДЕЛ 3: СПЕЦИФИЧЕН КОНТЕКСТ, 
ЦЕЛ И ОСНОВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА МЕХА­
НИЗМА ЗА ОТГОВОРНОСТ
3.1 – Покриване на недопустими разхо­
ди – случаи на отговорност
Управляващият орган на ЕСПОН сключва 
с ЕГТС Договор за безвъзмездна помощ, който 
съдържа член „Отговорност и Споразумение 
за възстановяване на средства“, във връзка с 
недопустимите разходи по смисъла на пра­
вилата на ЕФРР. 
При изпълнението на Договора за безвъз­
мездна помощ могат да възникнат разходи, 
които не са допустими за финансиране от 
ЕФРР. Тъй като ЕГТС ЕСПОН не разполага 
с какъвто и да е собствен капитал, с който 
може да покрие такива недопустими разходи, 
се използва Механизмът за отговорност. 
Недопустими разходи могат да бъдат устано­
вени в различни моменти на изпълнението на 
Единствената операция и от различни субекти:
	
·	 Преди деклариране пред Европейската 
комисия (от самия Единствен бенефици­
ер, като част от вътрешните процедури, 
от Финансовия контрольор, извършващ 
първо ниво на контрол в момента на 
сертифициране на докладите за напре­
дъка, от Сертифициращия орган или 
от Управляващия орган, като част от 
извършваните от тях проверки на място).
	
·	 След декларирането пред Европейската 
комисия (от Сертифициращия орган 
или от Управляващия орган, като част 
от извършваните от тях проверки на 
място, от Одитния орган, при одитите, 
извършвани от Европейската комисия 
или Европейската сметна палата). 
Механизмът за отговорност е изграден 
върху разбирането, че в случай на недопус­
тими разходи само делът на недопустимите 
разходи от ЕФРР трябва да бъде възстановен 
на ЕГТС. Делът на националното съфинан­
сиране не подлежи на възстановяване и 
следователно не се покрива от Механизма за 
отговорност. Всички недопустими разходи, 
възникващи при Единствения бенефициер, 
в контекста на изпълнението на Договора 
за безвъзмездна помощ, независимо от това 
кога са установени, трябва да бъдат покрити 
от Механизма за отговорност, както е опре­
делено в раздели 1.2 и 5.2. Всяко искане за 
възстановяване от Механизма за отговорност 
се нарича по-долу „Случай на отговорност“.
3.2 – Отговорности по Програма за сът­
рудничество ЕСПОН 2020, свързани с ЕГТС 
ЕСПОН
Раздел 5.4 на Програма за сътрудничество 
ЕСПОН 2020 и член 23 от „Споразумението 
между Управляващия орган и държавите-
членки и партниращите държави относно 
системата за изпълнение, наблюдение и 
контрол на Програма за сътрудничество 
ЕСПОН 2020“ идентифицират ситуациите, в 
които отговорност по отношение на възможно 
възстановяване на недопустими разходи може 
да се свърже с разходи, извършени от ЕГТС 
ЕСПОН по Договора за безвъзмездна помощ: 
	
·	 Пряко – чрез възможно възникване на 
недопустими разходи или нередности 
с финансово изражение, финансирани 
от ЕФРР от Единствения бенефициер, 
за които финансовата отговорност се 
поема от ЕГТС ЕСПОН. 
	
·	 Косвено – чрез възможни корекции със 
ставка на ниво програма, за които от­
говорност във връзка с частта, свързана 
с Договора за безвъзмездна помощ, се 
поема от ЕГТС ЕСПОН. 
3.3 – Отговорност на членовете на ЕСПОН 
ЕГТС
Отговорностите, посочени в раздел 3.2, се 
привеждат в действие по отношение на чле­