Държавен вестник, бр. 94, 2013 г., стр. 20

СТР.  20	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  94
ефикасни решения от страна на няколко 
общини, тъй като единствено от страна на 
една община не може да бъде осигурена 
устойчивост поради липсата на финансови 
и човешки ресурси. Подходът на реги-
онално планиране на социални услуги, 
първоначално пилотиран с подкрепата на 
УНИЦЕФ, бе одобрен от Правителството 
на национално ниво и разпространен на 
територията на цялата страна. Необхо-
дими са допълнителни усилия, за да се 
демонстрират и документират ползите от 
регионалния подход с цел подаване на 
информация и по-добро взаимодействие и 
обвързване на национално и регионално 
ниво на политиките в областта на соци-
алните услуги. 
26.	Обществените обсъждания през 2012 г. на 
проектозакона за детето доведоха до бурни 
дебати, в които основните принципи на 
правата на децата бяха противопоставени 
на правата и отговорностите на родите-
лите. Това разкри проблеми, свързани с 
недостатъчното разбиране на правата на 
децата в обществото като цяло, включи-
телно и сред представители на публичната 
власт, родители и медии. Капацитетът на 
гражданското общество за застъпничество 
се оказа слаб, а децата – не добре инфор-
мирани и овластени да защитават правата 
си. Необходимо е създаване на независим 
орган за осъществяване на независим 
мониторинг на правата на децата, продъл-
жаване на популяризирането на правата 
сред широка аудитория, засилване на от-
говорността на ангажираните експерти и 
овластяване на деца и млади хора, както 
и защитниците на правата на децата. 
27.	Междинният преглед на партньорската 
програма подчерта като силна страна 
на УНИЦЕФ в България интегрирания 
подход, съчетаващ застъпничество за по-
литики, пилотиране на модели за работа, 
комуникация за развитие и фондонабиране 
в частния сектор. Този подход се доказа 
като успешен при подпомагането на ця-
лостна социална промяна за децата и при 
информирането на обществото относно 
неравенствата и отговорността на всеки при 
адресирането им. Националните медийни 
кампании за повишаване на информи-
раността за определени права на децата 
провокираха дебат относно необходимостта 
от нови политики, както и целенасочени 
дейности, които да доведат до промяна в 
начина, по който работят системите от 
публичния социален сектор. Тясното съ-
трудничество с една от ключовите медийни 
групи в страната позволи на УНИЦЕФ да 
подпомогне националния диалог в под-
крепа на реформите в публичния сектор. 
Компонентът за мобилизация на ресурси с 
акцент върху застъпничеството доказа, че 
засилва активното участие и ангажираност 
на широк кръг от хора. Сред партньорите 
има очакване, че УНИЦЕФ ще продължи 
да играе роля в тези области, но също така 
трябва да се добави и компонент относно 
подпомагането на обмяната на опит между 
страните както на регионално, така и на 
глобално ниво. Това се приема за уника-
лен принос на УНИЦЕФ, особено предвид 
новия прогресивен ангажимент и модел 
на партньорство с България. 
ЧАСТ IV. ПРЕДЛАГАНАТА ПРОГРАМА
28.	Петгодишната партньорска програма за 
страната беше разработена в тясно съ-
трудничество с Правителството, неправи-
телствените организации и агенциите на 
ООН, които са представени в страната. 
Тя стъпва на данните и информацията за 
уязвимите деца, събрани чрез Анализа на 
положението на жените и децата, проведен 
през 2011 г. Областите на сътрудничество 
са подбрани като резултат от препоръките, 
направени по време на Междинния преглед 
на програмата за периода 2010 – 2012 г., 
който се проведе през октомври 2011 г. 
Този преглед очерта споделената визия за 
ролята на УНИЦЕФ в страната за подкрепа 
желанието на България да допринесе за 
разпространението на добри практики на 
регионално и глобално ниво по отношение 
на социалното включване и равнопоста-
веност. Очерта се и уникалната роля на 
УНИЦЕФ за разпространение на добрите 
международни практики по отношение 
правото на децата на развитие и закрила.
29.	В процеса на планиране са приложени 
подход, основан на човешките права, и 
управление, базирано на резултатите. 
Програмата на УНИЦЕФ за страната 
взема под внимание и подкрепя целите и 
мерките, очертани в следните документи: 
Национална програма за развитие: Бълга-
рия 2020, Национална програма за рефор-
ми на Република България и Стратегия 
„Европа 2020“, Национална стратегия за 
детето 2008 – 2018 г. и Национална стра-
тегия „Визия за деинституционализация 
на децата в Република България“, приета 
през 2010 г. Програмата ще допринесе 
за постигане на напредък в Цел за раз-
витие на хилядолетието 2: Подобряване 
на основното средно образование, Цел 4: 
Намаляване на детската смъртност; Цел 6 
и Цел 8: Създаване на партньорства за 
развитие.
30.	Разработването на Плана за действие 
към програмата за страната включи и 
Заключителните препоръки на Комите-