Държавен вестник, бр. 45, 2016 г., стр. 34

СТР.  34	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  45
ал. 1, т. 1 – 4 и 6 – 8, експлоатирани над 
20 години от датата на пускането им в екс-
плоатация. След като в НБЕТНПС е уреден 
периодът, през който следва да се извършват 
техническите проверки за безопасност на пов-
дигателните съоръжения, не може в Наредба 
№ 1 от 4.03.2002 г. да се въвежда друг подход 
за проверка на същите тези съоръжения, при 
условие че предметът, който урежда наредбата, 
са условията и редът за придобиване и при-
знаване на правоспособност за упражняване 
на професии по управление на товароподемни 
кранове и подвижни работни площадки.
Съгласно чл. 7, ал. 2 ЗНА наредбата е 
нормативен акт, който се издава за прилагане 
на отделни разпоредби или подразделения на 
нормативен акт от по-висока степен.
В чл. 42 ЗТИП е предвидено редът за из-
вършване на прегледите, проверките и изпит-
ванията на отделните видове съоръжения с 
повишена опасност да се определя с наредбите 
по чл. 31, каквато е НБЕТНПС. Наредба № 1 
от 4.03.2002 г. за условията и реда за придо-
биване и признаване на правоспособност за 
упражняване на професии по управление на 
товароподемни кранове и подвижни работни 
площадки е издадена по сила на делегация 
на закона – чл. 45, ал. 2 ЗТИП. Като подза-
конов акт по неговото прилагане наредбата 
може да урежда само материята, за която е 
предвидено да бъде издадена – чл. 12 ЗНА. 
Не е допустимо в подзаконовия нормативен 
акт да бъдат предвидени разпоредби, които 
допълват или изменят законовите разпоред-
би, за прилагането на които е издаден друг 
подзаконов нормативен акт.
Оспореният с жалбата текст от Наредба 
№ 1 от 4.03.2002 г. за условията и реда за 
придобиване и признаване на правоспо-
собност за упражняване на професии по 
управление на товароподемни кранове и 
подвижни работни площадки – чл. 9, ал. 1, 
т. 4, в частта „за което инспекторите на ГД 
„ИДТН“ извършват технически прегледи на 
крановете или площадките“ допълва чл. 108  
НБЕТНПС с допълнителни технически про-
верки на повдигателните съоръжения преди 
всеки курс на обучение, като такава проверка 
не е предвидена нито в НБЕТНПС, нито в 
ЗТИП, нито в европейското законодателство.
По изложените съображения Върховният 
административен съд приема, че оспореният с 
жалбата текст от Наредба № 1 от 4.03.2002 г. за 
условията и реда за придобиване и признаване 
на правоспособност за упражняване на профе-
сии по управление на товароподемни кранове 
и подвижни работни площадки противоречи 
на чл. 7, ал. 2 и чл. 12 ЗНА. Допълването на 
чл. 108 НБЕТНПС може да стане само чрез 
неговото изменение, но не и чрез подзаконов 
нормативен акт, издаден преди него, с който 
се урежда процесът за придобиване на пра-
воспособност за упражняване на професии 
по управление на товароподемни кранове и 
подвижни работни площадки.
Член 9, ал. 1, т. 4 от процесната наредба в 
частта относно „за което инспекторите на ГД 
„ИДТН“ извършват технически прегледи на 
крановете или площадките“ от Наредба № 1 
от 4.03.2002 г. за условията и реда за придо-
биване и признаване на правоспособност за 
упражняване на професии по управление на 
товароподемни кранове и подвижни работни 
площадки като незаконосъобразен, издаден 
при съществено нарушение на административ-
нопроизводствените правила и в противоречие 
с материалноправните разпоредби, следва да 
бъде отменен.
При този изход на спора и на основание 
чл. 143, ал. 1 във връзка с чл. 196 АПК въз-
награждението за един адвокат, каквото е 
искането на жалбоподателя, следва да се 
възстанови от бюджета на органа, издал об-
жалвания административен акт.
Жалбоподателят е представил списък с 
разноските по чл. 80 ГПК, поради което 
Министерството на образованието и науката 
и Министерството на труда и социалната по-
литика следва да бъдат осъдени да заплатят 
солидарно на „Елби плюс“ – ООД, разноски 
в размер 500 лв. (представляващи адвокатско 
възнаграждение).
Мотивиран така и на основание чл. 193, 
ал. 1 АПК, Върховният административен съд 
в тричленен състав на шесто отделение,
Р Е Ш И :
Отменя по жалба на „Елби плюс“ – ООД, 
разпоредбата на чл. 9, ал. 1, т. 4 от Наредба 
№ 1 от 4.03.2002 г. за условията и реда за при-
добиване и признаване на правоспособност 
за упражняване на професии по управление 
на товароподемни кранове и подвижни ра-
ботни площадки, издадена от министъра на 
образованието и науката и от министъра на 
труда и социалната политика, в частта относно 
израза „за което инспекторите на ГД „ИДТН“ 
извършват технически прегледи на крановете 
или площадките“.
Осъжда Министерството на образовани-
ето и науката и Министерството на труда и 
социалната политика да заплатят на „Елби 
плюс“ – ООД, със седалище и адрес на 
управление София, ул. Граф Игнатиев 53, 
вх. Б, ет. 1, ап. 4, разноските, направени за 
производството пред настоящата инстанция, 
в размер 500 (петстотин) лв.
Решението може да се обжалва пред 
Върховния административен съд, петчленен 
състав, с касационна жалба в 14-дневен срок 
от съобщаването му.
Председател: 
Георги Колев
4459