Държавен вестник, бр. 63, 2002 г., стр. 67

Б Р О Й  63
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  67
шения; функциониране на системата за финансово уп-
равление и контрол и документиране на резултатите от
контрола; правила и процедури за организация и конт-
рол на бюджетния процес и счетоводната отчетност;
5.2. вярно и честно отразяване на имущественото и
финансовото състояние на одитирания обект; съответ-
ствие на осчетоводяването на приходите и разходите с
нормативните изисквания и специфичните вътрешни
подзаконови актове; използване на бюджетните и дру-
гите публични средства по предназначение и до плани-
рания им размер; съответствие на формата и съдържа-
нието на отчета и спазване на изискванията за неговото
изготвяне, представяне и оповестяване съгласно дейс-
тващото законодателство;
5.3. грешки и нередности при одита, които се оценя-
ват от гледна точка на определените за конкретния одит
праг на същественост и равнище на одитен риск.
6. Планиране на одита. Планирането на финансовия
одит обхваща:
6.1. провеждане на предварително проучване и из-
готвяне на доклад за резултатите от проучването;
6.2. разработване на програма за извършване на оди-
та, в която се посочват методите и подходите за пости-
гане на целите на одита, прагът на същественост, оцен-
ката на одитния риск, характерът на одитните доказа-
телства и техниките за тяхното получаване и анализира-
не, необходимите ресурси и график за времетраенето и
сроковете за извършване и докладване на одита.
7. Извършване на одита. Финансовият одит се из-
вършва съгласно утвърдената програма, като на осно-
вата на събраните, анализирани и оценени одитни до-
казателства се изразява независимо одитно становище
по съответния отчет и/или независима оценка за фи-
нансовото управление на одитирания обект.
8. Докладване на одита. За резултатите от извърше-
ния финансов одит се изготвя одитен доклад и/или одит-
но становище.
8.1. При одита на финансовите отчети се изготвя одит-
но становище—когато отчетът се заверява без резерви,
или одитен доклад с одитно становище—когато отчетът
се заверява с резерви или е отказана заверка на отчета.
8.2. Становище без резерви се дава, когато одито-
рът е получил разумна увереност по всички съществени
въпроси и позиции, че отчетът дава вярна и честна
представа за имущественото и финансовото състояние
на одитирания обект и е съставен в съответствие с нор-
мативните изисквания.
8.3. Становище с резерви се дава, когато при одита
са констатирани грешки и нередности, за които одито-
рът преценява, че са съществени и биха повлияли на
потребителите на информацията от отчета, както и в
случаите, когато обхватът на одита е бил ограничен.
8.4. Становище за отказ от заверка се дава, когато
при одита са установени съществени отклонения от
принципите на счетоводното законодателство и същес-
твени грешки и нередности в отчета.
Одитен стандарт № 4—одит на изпълнението
Одитният стандарт № 4 регламентира същност-
та, целите и обхвата на одита на изпълнението, кри-
териите за оценка, планирането, извършването и док-
ладването при одит на изпълнението. Стандартът се
прилага задължително при извършване на одит на из-
пълнението от Сметната палата на програми, дей-
ности или функции, на бюджетни и други публични сред-
ства, както и на средства, получени от Европейския
съюз и международни организации.
1. Същност на одита на изпълнението. Одитът на
изпълнението е проверка на дейностите по планиране,
изпълнение и контрол на всички равнища на управле-
ние в одитирания обект с оглед на тяхната ефектив-
ност, ефикасност и икономичност:
1.1. ефективност е степента на постигане на целите
на одитирания обект при съпоставяне на действителни-
те и очакваните резултати от неговата дейност;
1.2. ефикасност е постигането на максимални ре-
зултати от използваните ресурси при осъществяване на
дейността на одитирания обект;
1.3. икономичност е придобиването с най-малки
разходи на необходимите ресурси за осъществяване на
дейността на одитирания обект при спазване на  изис-
кванията за качество на ресурсите.
2. Цели на одита. Целите на одита на изпълнението са:
2.1. да предостави на законодателната и изпълни-
телната власт, на ръководството на одитирания обект
и на други заинтересовани потребители независима и
обективна оценка за степента на ефективност, ефикас-
ност и икономичност на дейностите на одитирания обект
на съответните равнища на управление;
2.2. да подпомогне ръководството на одитирания
обект за подобряване на ефективността, ефикасността
и икономичността в области, в които изпълнението е
незадоволително;
2.3. да установи и популяризира добрите практики
на ефективно, ефикасно и икономично управление на
дейностите на одитирания обект.
3. Обхват на одита. Одитът на изпълнението включва:
3.1. одит на ефективността на изпълнението за пости-
гане на целите на одитирания обект и степента на съот-
ветствие на действителното с очакваното изпълнение;
3.2. одит на ефикасността на управлението и изпол-
зването на ресурсите (човешки, финансови и други) и
на информационните системи;
3.3. одит на икономичността на дейностите на оди-
тирания обект.
4. Одитът на изпълнението може да се извърши на
ефективността, ефикасността и икономичността поот-
делно или заедно.
5. Критерии за оценка на изпълнението.
5.1. При избора на критерии за оценка на изпълне-
нието одиторът се ръководи от специфичните особе-
ности на одитирания обект, от съответните норматив-
ни актове, регламентиращи неговата дейност, от прог-
рамата, дейността или функцията, които одитира, като
се стреми да избере приемливи и постижими критерии.
5.2. Одиторът извършва независима и безпристраст-
на оценка на изпълнението въз основа на избраните от
него критерии.
6. Планиране на одита. Планирането на одита на
изпълнението обхваща:
6.1. провеждане на предварително проучване и из-
готвяне на доклад за резултатите от проучването;
6.2. разработване на програма за извършване на
одита, в която се посочват методите и подходите за
постигане на целите на одита, критериите за оценка на
изпълнението, характерът на одитните доказателства
и техниките за тяхното получаване и анализиране, не-
обходимите ресурси и график за времетраенето и сро-
ковете за извършване и докладване на одита.
7. Извършване на одита. Одитът на изпълнението
се извършва съгласно утвърдената програма и опреде-
лените критерии за оценка. За получаване на достатъч-
ни, надеждни, уместни и разумни доказателства за под-
крепа на направените констатации, оценки, изводи и
заключения от одита се проучват документи, правят се
интервюта, извършват се сравнителни анализи и други
аналитични процедури.
8. Докладване на одита. За резултатите от извър-
шения одит на изпълнението се изготвя доклад, който
включва определените в програмата цели, обхват и
критерии на одита, констатациите, оценките, изводи-
те и заключенията от одита, подкрепени със съответ-
ни доказателства.