Държавен вестник, бр. 48, 2020 г., стр. 10

СТР.  10	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  48
противоконституционността на разпоредба от 
закон трябва да бъде обосновано с подробни 
и ясни съображения, които не са вътрешно 
противоречиви. 
При водещи съображения, от една страна, 
за необходимост КС да осъществи тълкува-
телното си правомощие по чл. 149, ал. 1, т. 1 
от Конституцията относно приложното поле 
на чл. 151, ал. 2 от Конституцията, респ. 
правните последици на решението на КС, с 
което се обявява противоконституционност 
на приложимия закон, и от друга, заявен 
петитум за обявяване на основание чл. 149, 
ал. 1, т. 2 от Конституцията противоконсти-
туционност на разпоредбата на чл. 142, ал. 1 
АПК е налице съществено противоречие 
между съобразителна част и диспозитива 
на искането, което не е преодоляно въпре-
ки дадените указания с разпореждане от 
11.07.2019 г. за отстраняването му. Липсата 
на ясно определим по съдържание правен 
интерес за обявяване за противоконститу-
ционна на оспорената разпоредба води до 
недопустимост на искането, поради което не 
следваше да бъде допуснато до разглеждане 
по същество.
Конституционен съдия:  
Гроздан Илиев
СТАНОВИЩЕ
на съдията Георги Ангелов
по конституционно дело № 9 от 2019 г.
Според мен искането е неоснователно по 
следните съображения.
1. Съществуването и съдържанието на 
правните последици (субективните права и/
или правните задължения) от фактите се 
уреждат от закона, действал по време на 
настъпването на тези факти. Само с него, 
не и с минал или с бъдещ закон, правните 
субекти са могли и са били длъжни да съ-
образяват своето поведение. Същевременно 
той е еднаквата мярка, която се изисква от 
равенството им пред закона по чл. 6, ал. 2, 
изр. 1 от Конституцията, за поведенията към 
един и същи момент.
2. При влизането си в сила законът заварва 
два вида правоотношения – приключени и не-
приключени. И при двата юридическият факт 
вече се е случил преди влизането в сила на 
закона. При приключените правоотношения 
са настъпили и всичките правни последици 
(породените права и/или задължения, без зна-
чение осъществени или не) от факта. Такива 
вече не могат да се породят. При неприклю-
чените са настъпили само част от последици-
те, настъпването на останалите предстои по 
времето на действие на новия закон.
3. Преуреждането на правните последици, 
настъпили преди влизането на закона в сила, 
е обратно действие на закона. Запазването на 
тези последици е действие на закона занапред. 
Запазването на вече настъпилите заедно с 
преуреждането на още ненастъпилите правни 
последици е незабавно действие на закона. 
Незабавното действие е възможно само при 
неприключени  правоотношения.
4. По силата на Решение № 3/2020 г. на 
Конституционния съд обявеният за проти-
воконституционен закон не се прилага за: 
(а) неприключените правоотношения, и (б) 
за правоотношенията, предмет на висящи 
съдебни производства.
а. При неприключените правоотношения 
застава въпросът обратно или незабавно е 
действието на неприлагането на обявения за 
противоконституционен закон или, казано 
иначе, прилага ли се той или не се прилага за 
вече породените преди обявяването му за про-
тивоконституционен права и/или задължения. 
Правоотношението е правна връзка меж-
ду субекти на правото, която възниква от 
юридически факт и се състои от права и/или 
задължения. Неприлагането на противокон-
ституционния закон спрямо правоотноше-
нието означава неприлагането му към всеки 
един от неговите елементи, тъй като друго не 
е казано. Законът не се прилага както към 
още невъзникналите права и/или задълже-
ния, така и към самия юридически факт и 
към правата и задълженията, които вече са 
възникнали към момента на обявяването му 
за противоконституционен.
Действието на решението за противокон­
ституционност по отношение на неприклю-
чените правоотношения следователно е не 
незабавно, а обратно, т. е. от, и включително, 
самия му юридически факт.
б. Правоотношенията, предмет на висящи 
съдебни производства, могат да бъдат както 
приключени, така и неприключени. Проти-
воконституционният закон не се прилага и 
спрямо двете групи. Действието на решението 
за противоконституционността му е обрат­
но – законът не се прилага от възникването 
на спорното правоотношение.
в. Като резултат: обратното действие на 
решението за противоконституционност на 
закон спрямо неприключените правоотноше-
ния и правоотношенията, предмет на висящи 
съдебни производства, е пряка и незаобико-
лима (необходима) последица от Решение 
№ 3/2019 г. на Конституционния съд.
 Противоречие с принципа, отразен в чл. 14, 
ал. 1 от Закона за нормативните актове, че 
обратна сила на нормативен акт може да се 
даде само по изключение, и то с изрична 
разпоредба, няма, защото: а) не става дума за