Държавен вестник, бр. 57, 2006 г., стр. 96

С Т Р .  96
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  57
т.е. разпоредбата не дава основание за извод,
че министърът може да определя друг  разли-
чен брой първоначален максимален размер
контролни точки в зависимост от стажа на во-
дачите на МПС, който да е по-малък брой пър-
воначален максимален размер контролни точ-
ки. Употребеният в законовата норма израз
“на водача” не допуска друг вид тълкуване на
вложения смисъл.
В случая с ал. 2 на чл. 2 от наредбата са оп-
ределени максимален размер първоначални
контролни точки 27 за водачи на МПС със стаж
до две години спрямо определения с ал. 1 на
чл. 2 от наредбата 39 първоначален максима-
лен размер контролни точки за останалите во-
дачи на МПС с шофьорски стаж над две години.
Характерът на разглежданата норма, съоб-
разена със списъка на нарушенията на правила-
та за движение по пътищата, при извършването
на които от наличните контролни точки на во-
дач на МПС се отнемат точки съобразно допус-
натото нарушение, изчерпателно визирани в чл.
3 от наредбата, сочи, че контролните точки слу-
жат, от една страна, за отчитане на извършените
нарушения от водач, а, от друга страна, имат и
санкционен характер, тъй като според чл. 157,
ал. 4 ЗДвП при отнемане на всички контролни
точки водачът губи правоспособността си, при
която хипотеза, за да придобие отново шофьор-
ска правоспособност, той ще трябва да се яви и
да положи успешен изпит за правоуправление.
Създадените чрез наредбата (двете алинеи)
две категории правоспособни водачи на МПС—
с шофьорски стаж до две години и над него,
фактически създават различна фактическа санк-
ция за тях.
Първите—по ал. 1 на чл. 2 от наредбата, са
поставени в по-благоприятно положение, дока-
то вторите—по ал. 2, в по-неблагоприятно санк-
ционно положение, предвид възможността за
по-малък на брой нарушения на правилата за
движение по пътищата по чл. 3 от наредбата,
при “изгубване” на всички контролни точки да
им се отнеме свидетелството за управление—
санкцията за тях е по-тежка.
Това не отговаря на смисъла и съдържание-
то на нормата на чл. 157, ал. 3 ЗДвП, която
делегира права на министъра чрез наредбата да
определи първоначален максимален размер на
контролните точки без условности, т.е. за всич-
ки правоспособни водачи на МПС еднакъв брой.
Следователно ал. 2 на чл. 2 от наредбата,
издадена за прилагането на отделни разпоред-
би на нормативен акт от по-висока степен—
закона (чл. 7, ал. 2 ЗНА), противоречи на зако-
новата норма на чл. 157, ал. 3 ЗДвП, поради
което разпоредбата се явява незаконосъобраз-
на и следва да се отмени.
Съдът намира за ненужно да се обсъжда
противоречието на разпоредбата с изброените
в жалбата други нормативни актове от по-висо-
ка степен спрямо наредбата, защото само про-
тиворечието є със ЗДвП, в изпълнение на кой-
то закон е издадена, е достатъчно основание за
направения извод за незаконосъобразността на
обжалвания текст.
При тези съображения на основание чл. 23,
пр.първо във връзка с чл. 27 и 31 ЗВАС 5-член-
ният състав на Върховния административен
съд—първа колегия,
Р Е Ш И :
Отменя разпоредбата на ал. 2 на чл. 2 от На-
редба № I-139 от 2002 г. за определяне на първо-
началния максимален размер на контролните
точки на водач на моторно превозно средство и
нарушенията, за които се отнемат, издадена от
министъра на вътрешните работи, обн., ДВ, бр.
94 от 2002 г., като незаконосъобразна.
Диспозитивът на решението да се обнарод-
ва в “Държавен вестник”.
Решението е окончателно.
Председател: К. Пенчев
50377
НЕОФИЦИАЛЕН РАЗДЕЛ