Държавен вестник, бр. 94, 2019 г., стр. 67

БРОЙ  94	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  67  
Регионът на Западните Балкани се сблъск-
ва с няколко основни пречки за развитието 
на бизнеса. Според Изследването на бизнес 
предприемчивостта и представянето на пред-
приятията (BEEPS V), проведено съвместно 
от ЕБВР и Групата на Световната банка 
през 2013 – 2014 г., достъпът до финансиране 
е основна или много голяма пречка средно 
за 20 % от интервюираните фирми в целия 
регион. В отговор на високите равнища на 
невъзвръщаеми заеми финансовите институ-
ции възприеха консервативни практики на 
кредитиране. Държавните банки с публична 
собственост също считат, че е все по-трудно 
да си осигуряват достатъчно финансиране, без 
да прибягват до държавна гаранция поради 
ограничените публични финанси. Финансо-
вите ограничения изглеждат още по-големи 
за стартиращите предприятия, микро- и 
малките предприятия, както и за селскосто-
панския сектор. Освен това регионът страда 
от няколко основни пречки за развитието на 
бизнеса. Според данните трите най-сериозни 
препятствия за фирмите в региона са нефор-
малните практики на конкуренти, политиче-
ската нестабилност и корупцията.
Инициатива за икономическа устойчивост
Гарантирането на стабилен, устойчив и 
включващ растеж изисква инвестиции за 
повишаване качеството на инфраструктурата 
и за подпомагане целевото развитие на част-
ния сектор. ЕИБ е разработила ИИУ, за да 
допринесе за постигането на тези цели. Ини-
циативата допълва предоставените на Банката 
гаранции на ЕС за финансиране на проекти в 
южните съседи и Западните Балкани. 
ИИУ включва три основни градивни еле-
мента:
Градивен елемент 1 (ГЕ1): Правене на 
повече с текущите ресурси – Осигуряване на 
допълнителни 2 милиарда евро финансиране 
на ЕИБ чрез пълно усвояване на пакетите 
в рамките на съществуващите рамки за 
кредитиране за двата региона. Постоянната 
подкрепа за развитието на частния сектор, 
инфраструктурата и действие, свързано с кли-
мата, са важни за подобряване предоставянето 
на основни публични услуги и за създаване 
на благоприятна среда за растеж, с водеща 
роля на частния сектор. ЕИБ ще продължи да 
търси възможности за допълващо кредитиране 
по механизмите със собствен риск и други 
мандати, допринасящи за икономическата 
устойчивост.
Градивен елемент 2 (ГЕ2): Инвестиране 
в жизненоважна инфраструктура – 1,4 мили-
арда евро финансиране от ЕИБ в публичния 
сектор, подкрепено от всеобхватна гаранция 
на ЕС за публичния сектор, плюс целеви 340 
милиона евро от Донорски ресурси, които ще 
бъдат използвани паралелно с финансирането 
на ЕИБ. Това съответства на необходимостта 
от увеличаване на инвестициите за инфра-
структура, които са под неудържим натиск 
или риск от попадане под такъв вследствие на 
шоковете и дългосрочните напрежения. Това 
е и в отговор на нуждата от това недържавни 
публични субекти и насърчаващи банки да 
играят жизненоважна роля, но изпитващи 
трудности за осигуряване на финансиране, 
без да прибягват до държавна гаранция.
Градивен елемент 3 (ГЕ3): Изграждане на 
устойчивост за растеж, с водеща роля на част-
ния сектор – 2,6 милиарда евро допълнително 
финансиране от ЕИБ, от което 2,3 милиарда 
евро, подкрепено с всеобхватна гаранция на 
ЕС за публичния сектор, и финансиране на 
въздействието в размер 300 милиона евро 
за Донорски ресурси. Увеличаването на ка-
пацитета за поемане на риск от страна на 
ЕИБ ще є позволи да отпуска повече заеми 
на по-широк кръг от клиенти и да подкрепя 
обичайно по-рискови проекти с по-високо 
икономическо и социално въздействие.
Тези градивни елементи ще бъдат допъл-
нени от Техническа помощ и консултантски 
услуги („ТПКУ“) за 90 милиона евро. 
Индикативни ресурси
За да може ИИУ да използва своя пълен 
потенциал за трансформация, ЕИБ, нейните 
акционери и други Донори трябва да моби-
лизират допълнителни средства от общо 730 
милиона евро, които да бъдат използвани 
под формата на Инвестиционни субсидии и 
лихвени субсидии („ИС“) (целеви 340 мили-
она евро), Финансови инструменти („ФИ“) 
за финансиране за постигане на въздействие 
(целеви 300 милиона евро), или да предоставят 
ТПКУ (90 милиона евро). Значителна собст-
вена вноска на ЕИБ от 90 милиона евро за 
прозореца за ТПКУ на ИИУ беше одобрена 
в средата на май 2017 г. за подпомагане ус-
кореното изпълнение на ИИУ чрез подкрепа 
на проекти, които гарантират въздействие. 
В допълнение ЕИБ се очаква да допринесе 
до 180 милиона евро по компонента на ИИУ 
за финансиране на въздействието12. Това ще 
увеличи собствения финансов принос на ЕИБ 
до 270 милиона евро. Освен това Банката е 
отделила ресурс от персонал, включително в 
регионите, за да гарантира успешното изпъл-
нение на Инициативата.
Отчитайки предвидения собствен финан-
сов принос от Банката за ИИУ, останалите 
ресурси, търсени от Донори, възлизат на  
12 Следва да се отбележи, че съгласно Член 
17 от Устава є, ЕИБ не може да субсидира свои 
собствени кредити и затова не може да заделя 
собствени ресурси за компонента ИС на ИИУ. 
Следователно участието на ЕИБ с използване на 
собствени ресурси е възможно само в рамките 
на ТПКУ и ФИ по компонента на ИИУ за фи-
нансиране на въздействието.