Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 179

БРОЙ  96	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  179  
отрасъла той има също ключово значение. В глава 
първа „Общи положения“ е развита държавната 
политика по отношение на В и К отрасъла, разпре­
делението на правомощията между компетентните 
органи, задължението за приемане на Стратегия за 
развитие и управление на В и К.
Особено важно значение за отрасъла има глава 
втора, която регламентира правото на собственост 
на държавата, общините и частни лица върху води, 
водни обекти и водностопански системи и съоръ­
жения. Основен принцип е, че В и К системите, 
които задоволяват публични нужди, следва да бъдат 
публична държавна или публична общинска соб­
ственост, а частната собственост върху такива сис­
теми е ограничена до няколко хипотези. Публични­
ят интерес е пълноценно защитен чрез изваждане 
на системите, които обслужват публични нужди, от 
капитала на съществуващите В и К оператори и 
прехвърлянето им на публичните субекти – държа­
вата и общините. Направено е ясно разграничение 
между имуществото на държавата и на общините, 
като водещ е принципът, че системите, които се 
намират на територията на една община и обслуж­
ват само нея, са публична общинска собственост, а 
В и К системите или части от тях, които обслуж­
ват повече от една община, са публична държавна 
собственост.  Допустими са изключения за онези 
В и К системи, които са финансирани и изградени 
със средства на Европейския съюз. 
В новата глава единадесета „а“ „Управление, 
планиране и изграждане на В и К системи. Пре­
доставяне на В и К услуги. Единна информацион­
на система за В и К услуги. Регистриране на асо­
циации по В и К и на В и К оператори“, приета с 
измененията на закона от 2009 г., се дава уредба 
на: планирането и изграждането на В и К систе­
ми; генералните планове; изграждането на В и К 
системите; обособените територии – режима на 
определяне и промяна на границите на обособе­
ните територии; асоциациите по В и К; В и К опе­
раторите и формите на възлагане на дейността по 
предоставяне на В и К услугите – концесия и до­
говори с действащите оператори; статута на В и К 
операторите; регистъра на асоциациите и В и К 
операторите.
В допълнителните разпоредби намират място 
правни дефиниции на такива понятия, като водо­
снабдителни системи, канализационни системи, во­
доснабдителни мрежи, канализационни мрежи и др.
В преходните и заключителните разпоредби на 
закона са уредени редът за намаляването на капи­
тала на съществуващите В и К оператори и изваж­
дане на активите, които по характер са публична 
собственост, счетоводното отчитане на амортизаци­
ите на публичните активи, възлагането дейностите 
по В и К от асоциациите по В и К на съществу­
ващите оператори, експлоатацията на язовирите, 
използвани приоритетно за водоснабдяване, проме­
ните в ТЗ във връзка с несъстоятелността на В и К 
операторите и др. В тази част на ЗВ е предвиде­
но приемането на Правилник за устройството и 
дейността на асоциациите по В и К; Наредбата за 
изискванията и критериите за В и К операторите 
и квалификацията на персонала им; Наредбата за 
условията и реда за създаване и поддържане на 
Единна информационна система за В и К услуги­
те и на Регистъра на асоциациите по В и К и на 
В и К операторите.  
Измененията на ЗВ от 2009 г. и особено съз­
даването на новата глава единадесета „a“, както и 
на преходните и заключителните разпоредби към 
закона очертават основната тенденция в развитие­
то на В и К отрасъла в последните години, която 
законодателят трайно и еднопосочно е избрал, а 
именно модела на публична собственост (държав­
на и общинска) на В и К активите, които обслуж­
ват обществените нужди от доставката и пречист­
ването на водите за питейно-битови цели.
ЗВ в останалата му част, която също има прило­
жение към В и К отрасъла, се съпътства от други 
подзаконови нормативни актове. Тук са изброени 
само част от тях, които имат по-важно значение 
за материята:
– Наредба № 1 от 10.10.2007 г. за проучване, 
ползване и опазване на подземните води;
– Наредба № 5 от 23.04.2007 г. за мониторинг 
на водите;
– Наредба № 6 от 9.11.2000 г. за емисионни 
норми за допустимото съдържание на вредни и 
опасни вещества в отпадъчните води, зауствани 
във водни обекти;
– Наредба № 7 от 14.11.2000 г. за условията и 
реда за заустване на производствени отпадъчни 
води в канализационните системи на населените 
места;
– Наредба № 10 от 3.07.2001 г. за издаване на 
разрешителни за заустване на отпадъчни води във 
водни обекти и определяне на индивидуалните 
емисионни ограничения на точкови източници на 
замърсяване;
– Наредба № 13 от 2.04.2007 г. за характеризи­
ране на повърхностните води.
Законът за регулиране на водоснабдителните и 
канализационните услуги се явява специален по от­
ношение ЗВ, но не е синхронизиран с глава едина­
десета „а“ от него, защото е приет 4 години по-ра­
но, и урежда регулирането на цените, достъпността 
и качеството на водоснабдителните и канализаци­
онните услуги, извършвани от експлоатационните 
предприятия за водоснабдителни и канализационни 
услуги (В и К операторите) и контрола върху тях, а 
така също и създаването на Националната инфор­
мационна система за В и К услугите. На подзако­
ново ниво уредбата е доразвита и допълнена чрез:
– Наредба за регулиране на цените на водоснаб­
дителните и канализационните услуги – определят 
се методите за регулиране на цените на В и К услу­
гите, предоставяни от В и К операторите;
– Наредба за дългосрочните нива, условията 
и реда за формиране на годишните целеви нива 
на показателите за качество на водоснабдителни­
те и канализационните услуги – определят се дъл­
госрочните нива на показателите за качество на 
В и К услугите, условията и редът за формиране на 
годишни целеви нива на показателите за качество 
на тези услуги и начинът на отчитането им, еле­
ментите и параметрите на бизнес плановете, редът 
за контрол на изпълнението им;
– Наредба № 1 за утвърждаване на Методика 
за определяне на допустимите загуби на вода във 
водоснабдителните системи – с методиката се оп­
ределят правилата за осъществяване контрол върху 
състоянието на водоснабдителните системи в урба­
низираните територии и анализът на тяхното състо­
яние, както и размерът на общите загуби на вода;
– Наредба за условията и реда за регистрира­
не на експертите за осъществяването на контрола 
на В и К операторите – определят се условията и 
редът за регистриранe на експертите, които подпо­
магат дейността на ДКЕВР;
– Тарифа за таксите, които се събират от 
ДКЕВР по ЗРВ и КУ – определя се размерът на 
годишна такса В и К регулиране;