Държавен вестник, бр. 20, 2024 г., стр. 14

СТР.  14	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  20
По-надолу е предоставен примерен списък 
с информация, която ОИСР ще изиска от 
България за разработването на Подробния 
план за изпълнение: 
· План за изпълнение и логическа рамка 
(теория на промяната) за всяка тематична 
област. Тази информация е необходима за 
изясняване на целите и предвидените ефекти, 
ключовите показатели за изпълнение и изме-
рителите за успеха, както и основните аспекти 
на интервенцията (вложени ресурси, дейности, 
резултати, очаквани продукти/резултати) за 
всяка тематична област по ПО;
· Информация от мониторинга, която 
ще бъде събирана от бенефициентите и 
Управляващия орган на ПО. Заедно с други 
подходящи и налични данни на национално 
ниво тази информация ще помогне на ОИСР 
да определи дали ще има добавена стойност 
от интегрирането на експериментални или 
квазиекспериментални методи (напр. из-
ползване за сравнение на институции и/или 
групи от населението, които не участват в 
дейностите на ПО като „контролни групи“) 
в Дейността за оценка по всяка тематична 
област на ПО;
· Други оценки. Оценки на елементи от ПО, 
които са планирани от Управляващия орган 
на ПО извън това Споразумение, в допълне-
ние към налични доказателства от оценка на 
предходни широкомащабни образователни 
интервенции, ще спомогнат за по-обхватното 
разбиране на ОИСР относно представянето 
и предизвикателствата пред образователната 
политика в България; 
· Мнения на заинтересованите страни. 
Степента, в която заинтересованите страни 
разбират логиката на интервенция на ПО, 
ще позволи на ОИСР да прецени нивото на 
грамотност за оценяване на национално ниво 
и ще предостави информация относно дей-
ностите по комуникация и разпространение.
i. Общ подход
Общият подход на ОИСР за оценка на 
ПО ще бъде базиран на теория, основаваща 
се върху „реалистични“3 методи на изслед-
ване. Целта на този метод е да се разбере 
как действията в рамките на тематичните 
области на ПО работят в български контекст 
3 Вж. например Magenta Book 2020. Supplementary 
Guide: Realistic Evaluation. „Realist evaluation emphasizes 
the importance of understanding how an intervention 
works and in what context. Realist evaluation aims to 
open the „black box“ of policy intervention to understand 
why the observed outcomes occurred and to explore the 
interplay of stakeholders, resources, beliefs, outcomes, and 
circumstances“.- [„Реалистичната оценка подчертава 
значението на разбирането как работи една интервен-
ция и в какъв контекст. Реалистичната оценка има 
за цел да отвори „черната кутия“ на политическата 
намеса, за да разбере защо са настъпили наблюда-
ваните резултати и да проучи взаимодействието на 
заинтересованите страни, ресурсите, вярванията, 
резултатите и обстоятелствата.“]
и да се установят факторите, които могат да 
обяснят наблюдаваните промени в практи-
ката, поведението, нагласите и резултатите. 
Реалистичните оценки са добре адаптирани 
към сложността на образователните систе-
ми и многоизмерните, нелинейни ефекти 
на повечето интервенции в образователната 
политика. Този подход предлага средства за 
генериране на богат набор от доказателства 
от различна перспектива относно динамиката 
на промяната, като, на свой ред, предоставя 
информация за проектиране на по-ефективни 
програми в бъдеще. Подходът на ОИСР към 
методологията за оценка за тази Дейност ще 
акцентира върху следното: 
· Дали и как аспектите на образователната 
система в България (т.е. институционалният 
капацитет, образователната практика, наг­
ласите и поведението на заинтересованите 
страни, отношенията във връзка с отговор-
ностите, резултатите на институциите и на 
учениците и т.н.) са се променили по време 
на изпълнението на ПО; 
· Кои аспекти на ПО и на по-широкия 
контекст на образователния сектор може да 
са допринесли за тези промени; и 
· Стойността и потенциала тези промени да 
бъдат поддържани след приключването на ПО. 
В Подробния план за изпълнение (ре-
зултат 1) ще бъде обяснено как ОИСР ще 
адаптира този общ подход към спецификите 
на основните тематични области на ПО и 
инициативата REACT-EU. В него, също така, 
ще бъде определено дали има поле за използ-
ване на повече експериментални методи за 
оценка. В допълнение, в Подробния план за 
изпълнение ще бъде описано как целите на 
оценките, извършвани от ОИСР, ще се раз-
виват с течение на времето, преминавайки 
от по-формативен фокус върху процеса на 
изпълнение на ПО към по-обобщаващ (су-
мативен) фокус върху резултатите от ПО. 
Тези различни цели ще намерят отражение 
в различните типове писмени доклади, из-
готвени от ОИСР, а именно: 
· Междинни доклади за оценка (резултат 3) 
ще бъдат изготвени в периода на изпълнение 
на ПО. Тези междинни доклади за оценка ще 
бъдат предназначени да предоставят информа-
ция, която може да помогне за подобряване на 
изпълнението и въздействието на дейностите 
в рамките на тематичните области, докато те 
се реализират (напр. проучване на фактори, за 
които има данни, че стимулират или възпре-
пятстват напредъка; изследване дали опитът 
от изпълнението дава основание за промени 
в дизайна на програмата или политиката; 
идентифициране на нежелани ефекти). Меж-
динните доклади за оценка ще включват също 
обобщена моментна снимка на напредъка по 
отношение на основните етапи на тематичната 
област, както и цели и препоръки за това как