Държавен вестник, бр. 103, 2004 г., стр. 18

С Т Р .  18
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  103
Трети етап—от януари 2011 г. до декември
2015 г.
През този период ще бъде завършена модерни-
зацията на въоръжените сили и освобождаването
от излишно въоръжение и техника. Ще бъдат при-
ведени в съответствие с визията всички структури
на въоръжените сили. 
5. Система за управление развитието на въо-
ръжените сили
Целта на заложената в плана система за управ-
ление на развитието на въоръжените сили (СУРВС)
е осигуряване способностите на силите в рамките
на организационните структури от МО, БА и струк-
турите на подчинение на министъра на отбраната,
за постигане на националните цели и задачи в об-
ластта на сигурността и отбраната на Република
България чрез: разработване на изисквания, управ-
ление на ресурсите за отбрана и придобиване на
отбранителни продукти.
Системата за управление на развитието на въ-
оръжените сили се състои от четири взаимносвър-
зани подсистеми, проектирани като:
Подсистема за необходимите оперативни спо-
собности (НОС)—предназначена за определяне на
изискванията и приоритетите за постигане на не-
обходимите оперативни способности, произтича-
щи от националните документи и задачи в област-
та на сигурността и отбраната.
Интегрирана подсистема за управление на ре-
сурсите за отбрана (ИСУРО)—предназначена за
определяне на необходимите ресурси за отбрана и
кога те да бъдат използвани за постигане на дефи-
нираните и подредени по приоритети НОС.
Подсистема по отбранителна аквизиция
(ПОА)—предназначена за определяне на възмож-
но оптималния начин, по който следва да бъдат
постигнати НОС.
Подсистема за управление на човешките ре-
сурси —предназначена за определяне на необхо-
димите човешки ресурси—военнослужещи и граж-
дански лица, тяхното набиране, обучение, квали-
фикация и развитие, подготовка и използване, ця-
лостния комплект от социални дейности, свърза-
ни с тях, както и излизане от редовете на ВС и
реинтегриране в обществото.
Цялостната СУРВС функционира в непрекъс-
нат годишен цикъл в синхрон с процеса на средно-
срочно (шестгодишно) планиране и програмиране.
Отделните цикли са взаимносвързани и се припок-
риват, така както и отделните системи на СУРВС.
Планирането и програмирането обхваща период
шест години напред, докато бюджетирането се
извършва за предстоящата финансова година. Из-
пълнението на програмите и бюджетите се оценя-
ва и се включва като входяща информация за след-
ващия годишен цикъл. Планирането и изпълнени-
ето на процесите на системата за отбранителна ак-
визиция се фокусират върху изпълнението на изис-
кванията, разработени от системата на НОС. Фун-
кционирането на системата е заложено да се из-
вършва от специализирани щатни и нещатни звена
в МО, ГЩ, щабовете на видовете ВС и войските.
5.1. Подсистема за определяне на необходими-
те оперативни способности (НОС)
Подсистемата НОС е първата система, която
инициира процесите на СУРВС. Тя осигурява стро-
го определен и документиран процес на анализ и
определяне на способностите, които са необходи-
ми на МО, БА и структурите на подчинение на
министъра на отбраната. Системата изготвя серия
“продукти”, които документират решенията за не-
обходимите способности, и предоставя входяща ин-
формация на другите подсистеми. Разработените и
заложени в плана параметри са продукт на подсис-
темата на НОС.
Продукти на подсистемата НОС:
Дефиниране на мисиите—писмено описание на
мисиите и задачите на всяка организационна струк-
тура от МО и БА, произтичащи както от национал-
ните цели и задачи в областта на сигурността и
отбраната, така и от участието на Република Бъл-
гария в колективни системи за отбрана и сигур-
ност—НАТО, ЕС, ООН и ОССЕ.
Необходими оперативни способности—списък
с подредените по степен на важност в низходящ ред
всички НОС, независимо дали те съществуват към
момента, или ще се създават в бъдеще.
Сценарии за планиране—сценариите се разра-
ботват в предварително определени общи рамки,
включват приети ограничения и допускания и са
основани на дефинирани заплахи и/или определе-
ни ситуации. Общите рамки на сценариите се раз-
работват от управление “Планиране на отбраната
и въоръжените сили” (J-5) на ГЩ.
Доклади за определяне потребностите на миси-
ите—описват всички промени (количествени, ка-
чествени и структурни) на съществуващите въоръ-
жени сили.
Структура на необходимите въоръжени сили—
описва състава и структурата на силите, които тряб-
ва да бъдат създадени и които ще осигурят опреде-
лените НОС.
План за дислокация—определя изискванията по
отношение на инфраструктурата, дислокацията и
предислокацията на силите.
Интегриран списък с приоритетни проекти—
списък на проекти, подредени по степен на важ-
ност в низходящ ред, чието осъществяване постига
всички утвърдени НОС.
Интегриран списък на приоритетните войско-
ви части (организационни структури)—списък на
всички организационни структури и части, подре-
дени по степен на важност в низходящ ред в зави-
симост от техния относителен принос (приоритет)
за достигане на утвърдените НОС, съответно—из-
пълнение на поставените мисии и задачи.
Предварителен план за интегриране на способ-
ностите—описва приоритетите, категориите, пос-
ледователността и обхвата на дейностите, свърза-
ни с пълното интегриране на НОС в структурите,
войските и силите.
План за интегриране на способностите—актуа-
лизиран вариант на предварителния план за интег-
риране на способностите, който се изготвя на база-
та на утвърдения Меморандум на програмните ре-
шения и отчита параметрите на вече утвърдения
бюджет на МО.
5.2. Подсистема за управление на ресурсите за
отбрана (ИСУРО)
Интегрираната система за управление на ресур-
сите за отбрана определя с колко ресурси и кога
приоритизираните НОС ще бъдат постигнати и
изпълнени чрез процесите на планиране, програ-
миране, бюджетиране и изпълнение на бюджета.
Продукти на ИСУРО:
Указания на министъра на отбраната за програ-
мирането—документ, утвърждаван от министъра на
отбраната, който съдържа ясни инструкции по от-
ношение на целите, приоритетите, мисиите, зада-
чите, ресурсните ограничения и сроковете за разра-
ботване на ефективни отбранителни програми.