Държавен вестник, бр. 31, 2005 г., стр. 35

Б Р О Й  31
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  35
на страните, с които тя е установила режим за наб-
людение на държавните помощи. Това е възможно
единствено ако се спазват строги критерии и е сигур-
но, че всяко нарушаване на конкуренцията се ком-
пенсира от изгодите, произтичащи от възстановява-
не жизнеспособността на предприятието (когато е
ясно, че като краен ефект от освобождаването на
работна сила вследствие на преустановяване рабо-
тата на предприятието в комбинация с ефекта върху
доставчиците му ще се изострят проблемите на без-
работицата или, по-изключение, когато закриване-
то на едно предприятие ще доведе до монопол или
стагниран олигопол), и че са налице адекватни ком-
пенсаторни мерки в полза на конкурентите.
3.2.2. Условия за разрешаване на помощта
29. Съгласно специалните разпоредби за подпо-
маганите райони и за малките и средните предпри-
ятия (виж т. 52, 53, 54, 56) комисията разрешава пре-
доставянето на помощ само при следните условия:
а) Приложимост спрямо предприятието:
30. Предприятието трябва да отговаря на крите-
риите по т. 7—11, определящи го като предприятие
в затруднение по смисъла на това приложение.
б) Възстановяване на жизнеспособността:
31. Предоставянето на помощта се обуславя от
изпълнението на плана за преструктуриране, кой-
то трябва да бъде одобрен от комисията по отно-
шение на всички индивидуални мерки на помощ, с
изключение на помощите за малки и средни пред-
приятия, уредени в раздел 3.2.5.
32. Планът за преструктуриране, чиято продъл-
жителност трябва да бъде възможно най-кратка,
трябва да възстанови жизнеспособността на пред-
приятието в дългосрочен план в рамките на разумни
срокове и на базата на реалистични прогнози за
бъдещите условия за дейност. Следователно помощта
за преструктуриране трябва да бъде свързана с жиз-
неспособен план за преструктуриране, с който се
ангажира самият предоставящ помощта орган. Пла-
нът трябва да бъде представен в комисията с всички
съдържащи се в него подробности и задължително
трябва да включва проучване на пазара. Постигане-
то на жизнеспособност трябва да произтича главно
от вътрешните мерки, съдържащи се в плана за пре-
структуриране, и може да се основава на такива външ-
ни фактори, като промяна на цените и търсенето,
върху които предприятието няма съществено влия-
ние, само ако представените прогнози за пазара са
общопризнати. Планът трябва да включва преустано-
вяването на дейности, които дори и след преструкту-
рирането биха останали структурно губещи.
33. Планът за преструктуриране трябва да съ-
държа описание на обстоятелствата, довели до ико-
номическите затруднения на предприятието, въз
основа на които да може да се направи оценка дали
предложените мерки са подходящи. Планът тряб-
ва да е съобразен с моментното състояние и с бъ-
дещите перспективи на търсенето и предлагането
на съответния продуктов пазар, като съдържа ва-
рианти за най-благоприятното, междинното и най-
неблагоприятното развитие на обстоятелствата,
както и специфичните силни и слаби страни на
предприятието. Планът трябва да осигури разви-
тие на предприятието чрез нова структура, която
му дава перспективи за дългосрочна жизнеспособ-
ност и възможност да функционира, основавайки
се на собствените си възможности.
34. Планът трябва да предвижда промяна, коя-
то да позволи на предприятието след приключва-
не на преструктурирането му да покрива всичките
си разходи, включително амортизационните и
финансовите разходи. Очакваната капиталова въз-
връщаемост би трябвало да е достатъчна, за да
позволи на преструктурираното предприятие да
бъде конкурентно на пазара със собствени сили.
Ако затрудненията на предприятието произтичат
от недостатъци в корпоративната му система на
управление, следва да бъдат предприети подходя-
щи мерки за отстраняването им.
в) Избягване на неоправдано нарушаване на
конкуренцията:
35. За да се гарантира, че неблагоприятното
въздействие върху търговските условия ще бъде
сведено до възможния минимум, така че желани-
те положителни ефекти да натежат над отрица-
телните, е необходимо да бъдат предприети ком-
пенсаторни мерки. В противен случай помощта ще
се разглежда като противоречаща на взаимния
интерес и следователно като несъвместима с прин-
ципите на свободната конкуренция.
36. Компенсаторните мерки може да включват
освобождаване от активи, намаляване на капаци-
тета или на пазарното присъствие, както и нама-
ляване на бариерите за навлизане на съответните
пазари. Когато оценява дали компенсаторните
мерки са подходящи, комисията отчита пазарната
структура и условията на конкуренция, за да не
допусне мярката да доведе до влошаване на пазар-
ната структура (например чрез косвено създаване
на монополна или силно олигополна ситуация). Ако
органът, предоставящ помощта, установи, че е
възможно възникването на такава ситуация, ком-
пенсаторните мерки следва да са конструирани
така, че да се избегне ситуацията.
37. Мерките трябва да са пропорционални на
увреждащия ефект на помощта и в частност на вида3
и значимостта на предприятието на пазара и/или
пазарите. Те трябва да се приложат на пазара/па-
зарите, където предприятието ще има значителна
пазарна позиция след преструктурирането. Степен-
та на намаляване на капацитета, на пазарното
присъствие и на бариерите за навлизане на съот-
ветните пазари се установява за всеки конкретен
случай. Комисията ще определя степента на необ-
ходимост от мерките въз основа на пазарното про-
учване, приложено към плана за преструктурира-
не, и ако е възможно, въз основа на други данни, с
които разполага, включително информация, пре-
доставена от заинтересувани страни. Компенсатор-
ните мерки трябва да са неразделна част от пре-
структурирането, така както е предвидено в плана
за преструктуриране. Този принцип се прилага
независимо от това, дали мерките са предприети
преди или след предоставянето на държавната
помощ, доколкото те са част от същото преструк-
туриране. Закриването на губещи дейности, които
при всички обстоятелства са необходими за въз-
становяване на жизнеспособността, няма да се за-
чита за намаляване на капацитета или пазарното
присъствие при оценяването на компенсаторните
мерки. При оценката ще се взема предвид и всяка
предоставена преди това помощ за оздравяване.
3 Във връзка с това комисията може да съобрази дали
съответното предприятие е средно или голямо.