Държавен вестник, бр. 48, 2013 г., стр. 26

СТР.  26	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  48
Приложение № 1 
към чл. 2, ал. 1
Методика
за определяне на кредитния потенциал на общи-
ните на базата на интегрална оценка, изчислена 
по критерии, и за групирането им
Методиката се основава на изчисляването на 
интегрална оценка за кредитния потенциал на 
всяка община по определени критерии.
А. Критерии за определяне на интегрална оценка 
за кредитния потенциал на всяка община
1. Кредитен пул на един жител (в лв.). Това 
е критерий, който е показателен за размера на 
общинските приходи на един жител. 
Кредитният пул се състои от приходи, за 
които общините могат да решават за какво да 
ги използват. Кредитният пул на един жител 
включва:
а) отчетните данни за следните постъпления 
по общинските бюджети:
– данъчни приходи по следните параграфи 
(§) и подпараграфи (§§) на Единната бюджетна 
класификация (ЕБК): §§01-03, §13-00 и §20-00;
– неданъчни приходи, без тези от общински 
такси, дарения и помощи, по следните параграфи 
на ЕБК: §24-00, §25-00, §28-00, §36-00, §37-00, 
§40-00 и §41-00;
– изравнителна субсидия и други трансфери 
за местни дейности по §§31-12 на ЕБК; 
б) данни за броя на населението в съответната 
община и общо за страната. 
2. Дял на собствените приходи от всички 
приходи (в %). Този критерий дава представа за 
възможността на всяка община да влияе върху 
размера на своите приходи.
Показателят „собствени приходи“ включва 
отчетените данъчни и неданъчни приходи по 
общинските бюджети по следните параграфи и 
подпараграфи на ЕБК: §§01-03, §13-00, §20-00, 
§24-00, §25-00, §27-00, §28-00, §36-00, §37-00, §40-
00, §41-00, §45-00 и §46-00.
В показателя „всичко приходи“ са включени 
отчетените постъпления по общинските бюджети 
от всички раздели на ЕБК, без наличностите в 
края на периода, по следните подпараграфи на 
ЕБК: §§95-07, §§95-08, §§95-09, §§95-10, §§95-11 
и §§95-12, преводите в процес на сетълмент по 
§§95-13 на ЕБК и преоценка на валутни налич-
ности по §§95-14 на ЕБК.
3. Отношение на нетния оперативен остатък 
към всички приходи за местни дейности (в %). 
Показателят „нетен оперативен остатък“ се фор-
мира като разлика между повтарящите се текущи 
приходи и повтарящите се текущи разходи за 
местни дейности. Така получената разлика дава 
най-добра представа за свободния паричен ресурс, 
който общината може да насочи за поемане на 
текущите задължения за обслужване на кредит.
Текущите приходи включват отчетените 
данъчни приходи по общинските бюджети по 
следните параграфи и подпараграфи на ЕБК: 
§§01-03, §13-00, §20-00, неданъчните приходи за 
местни дейности по §24-00, §27-00, §28-00, §36-00, 
§37-00, §41-00 и постъпленията от изравнителна 
субсидия и други трансфери за местни дейности 
по общинските бюджети по §§31-12 на ЕБК.
Текущите разходи включват отчетените раз-
ходи за местни дейности, без тези за капиталови 
разходи, като се прибавят просрочените задъл-
жения за местни дейности към края на годината, 
без тези за капиталови разходи.
В показателя „всичко приходи за местни 
дейности“ са включени отчетените постъпления 
за местни дейности от всички раздели на ЕБК, 
без наличностите в края на периода в местните 
дейности, по следните подпараграфи: §§95-07, 
§§95-08, §§95-09, §§95-10, §§95-11 и §§95-12 на ЕБК, 
преводите в процес на сетълмент в местните 
дейности по §§95-13 на ЕБК и преоценката на 
валутни наличности в местните дейности по 
§§95-14 на ЕБК.
Б. Определяне на интегралната оценка на всяка 
община
1. Изчислява се стойността на критериите 
по раздел „А“ за периода 2010 – 2012 г. за всяка 
община, като се определя средната аритметична 
стойност за периода 2010 – 2012 г. на всеки от 
съставните показатели на съответния критерий 
за конкретната община. На базата на получените 
средни аритметични стойности на съставните 
показатели се изчислява стойността на съответ-
ния критерий за всяка община.
2. С цел постигане на съпоставимост на мер-
ните единици, в които са изчислени различните 
критерии (в лв. и в %), за всеки от критериите, 
изчислени по т. 1, се установява максималното 
равнище, постигнато от община. Тази стой-
ност се оценява като 100 на сто за съответната 
община. За останалите общини се изчисляват 
нови стойности на всеки критерий (в %), като 
изчислените по т. 1 стойности на съответния 
критерий се отнасят към установеното макси-
мално равнище за него.
3. Съпоставимите стойности по т. 2 на всеки 
критерий за всяка община се събират и се делят 
на три. По този начин (като средна аритметична) 
се формира интегралната оценка за кредитния 
потенциал на всяка община. 
В. Групиране на общините според интегралната 
оценка за кредитния потенциал
На базата на интегралната оценка, изчислена 
въз основа на отчетните бюджетни данни за 
периода 2010 – 2012 г., общините се групират 
по следния начин:
1. Първа група – общини, които имат стой-
ност на оценката над 28 на сто. В тази група 
се обособява подгрупа, включваща общините с 
население под 5000 жители.
2. Втора група – общини, които имат поло-
жителна стойност от нула до 28 на сто. В тази 
група се обособяват две подгрупи в зависимост 
от стойността на интегралната оценка.
3. Трета група – общини, които имат отрица-
телна стойност на интегралната оценка.
* За изчисленията са използвани данни от 
отчетите за касовото изпълнение на общинските 
бюджети към края на 2010, 2011 и 2012 г. Данни-
те за населението са с източник Националния 
статистически институт.