Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 138

СТР.  138	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  97
прекалено усложнени и бавни процедури по пред­
варително одобрение на тръжната документация 
от УО/МЗ на ОПОС.
· От безвъзмездното финансиране за инвес­
тиционни проекти, което ПУДООС осигурява, 
най-много средства се насочват към сектор 
„Води“. Предприятието акумулира средства от 
два източника, които насочва за финансиране 
на водни проекти: такси по Закона за водите и 
трансфери от бюджетния излишък. При таксите 
по Закона за водите се наблюдава висока не­
събираемост на вземанията, основно от В и К 
операторите, което ограничава финансовите 
ресурси на предприятието. В тази ситуация на 
практика ПУДООС „субсидира“ В и К отрасъла. 
При отпуснатото от предприятието финансиране 
на водни проекти е констатирано неефективно 
и неприоритетно разпределение на средствата 
подобно на другите източници за финансиране 
на водния сектор. 
· Собствените средства също са важен източ­
ник за финансиране на инвестиции във водния 
сектор (17 % през 2009 г.). Това са основно сред­
ства от печалба, резерви и евентуално заеми, 
които В и К дружествата, „Напоителни систе­
ми“ – ЕАД, НЕК – ЕАД и други фирми (най-
вече индустриално ориентирани и стопанисващи 
ППСОВ, както и такива, използващи оборотно 
водоснабдяване и интегрирани водни технологии) 
заделят за финансиране на извършваните от тях 
инвестиции.
· Делът на публичното финансиране на водния 
сектор през 2009 г. възлиза на 19 % от общото 
финансиране и се формира от общите трансфери 
от републиканския бюджет за издръжка на ве­
домствата, свързани с управление на водите, на­
ционалното публично съфинансиране на проекти 
по линия на ЕС, целевата субсидия от републи­
канския бюджет за водни проекти на общините и 
собствените средства, които общините насочват 
в рамките на бюджетите си за такива проекти.
· Заемите и средствата от други фондове имат 
изключително нисък дял в общото финансиране 
на водния сектор в България.
В анализа на водностопанската инфраструк­
тура в т. 2 по-горе са обобщени три сценария 
за размера на бъдещите инвестиции във водния 
сектор, както следва:
· Минималистичен сценарий – 12 782,5 млн лв.;
· Междинен сценарий – 21 772,6 млн. лв.;
· Максималистичен сценарий – 43 167,6 млн.лв.
Към тези средства трябва да бъдат добавени:
Разходите за включените в ПУРБ мерки, 
несвързани с изграждането и експлоатацията на 
водностопанската инфраструктура (напр. мерки за 
подобряване на хидроморфологичното състояние 
на водните тела, обучения и т.н.), които също 
имат инвестиционен характер:
Приложение № 8
КРАТЪК ПРЕГЛЕД НА ИНСТИТУЦИОНАЛ­
НОТО УСТРОЙСТВО И ПРЕДИЗВИКАТЕЛ­
СТВАТА ВЪВ ВОДНИЯ СЕКТОР В ДРУГИ 
ДЪРЖАВИ
8. Кратък преглед на институционалното устрой­
ство и предизвикателствата във водния сектор 
в други държави
Ефективността на политиката за водите зависи 
в много голяма степен от институционалното 
устройство на сектора и разпределението на 
функциите между институциите на централно и 
поднационално ниво. Прекомерното разделяне 
на функциите за прилагане на политиката във 
водния сектор например създава неминуемо 
трудности при управление на сектора. Всички 
тези институции прилагат политики в различни 
области, имат различна организационна струк­
тура и култура, а и заинтересованите страни от 
тяхната политика често имат различен профил. 
Това многообразие от „играчи“ усложнява още 
повече процесите на вземане на решения. За целта 
е необходима изключително добра координация. 
В противен случай по-тесните секторни перспек­
тиви и подходи надделяват над междусекторните. 
Изготвянето на „карта на институциите“, която 
ясно идентифицира кой какво прави в областта 
на управлението на водните ресурси и услуги, е 
ключово за идентифициране на възможни случаи 
на припокриване или „празноти“ в политиката 
за водите.
· Минималистичен сценарий – 678 млн.лв.;
· Междинен сценарий – 678 млн.лв.;
· Максималистичен сценарий – 678 млн.лв.
Общите разходи за водния сектор, за които 
при разработването на стратегията трябва да 
бъде прогнозирано финансиране, могат да бъдат 
обобщени, както следва:
· Минималистичен сценарий – 13 550,5 млн.лв.;
· Междинен сценарий – 22 450,6 млн.лв.;
· Максималистичен сценарий – 43 845,6 млн.лв.
Оперативните разходи за издръжката на ве­
домствата и институциите и експлоатацията на 
водностопанската инфраструктура са определени, 
както следва:
· Минималистичен сценарий – 573 млн.лв. 
годишно;
· Междинен сценарий – 684 млн.лв. годишно;
· Максималистичен сценарий – 843 млн.лв. 
годишно.
Размерът на необходимите инвестиции във 
водностопанската инфраструктура, както и го­
дишният размер на оперативните разходи изис­
кват преразглеждане на сегашния механизъм за 
финансиране на водния сектор с цел осигуряване 
на повече финансови ресурси.