Държавен вестник, бр. 56, 2005 г., стр. 5

Б Р О Й  56
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  5
(2) Националният ръководител носи пъл-
ната финансова отговорност за помощта, пре-
доставена на Република България от Евро-
пейския съюз по предприсъединителните ин-
струменти.
(3) Националният ръководител ръководи и
наблюдава системата за ефективно, ефикасно и
икономично финансово управление на пред-
присъединителните инструменти. Той гаранти-
ра цялостното финансово управление на сред-
ствата от Европейския съюз и кореспондира-
щото национално съфинансиране от всички
структури, включени в процеса на управление
на предприсъединителните финансови инстру-
менти на Европейския съюз.
(4) Националният ръководител може да де-
легира своите правомощия най-много на двама
други служители, но той носи цялата отговор-
ност за изпълнението на всички предоставени
му правомощия.
(5) Националният ръководител участва съв-
местно с националния координатор на помощ-
та/националния ИСПА координатор в съвмест-
ния комитет за наблюдение/комитета за наб-
людение и контрол по прилагането на програ-
ма ИСПА и в секторните подкомитети за наб-
людение и на базата на докладите за наблюде-
ние прави оценка на напредъка на проектите.
Независимо от всички доклади националният
ръководител може на всеки етап от програм-
ния цикъл да поиска независима оценка.
(6) Националният ръководител има актив-
на и стратегическа роля при изпълнението на
проектите и участва при вземането на решения
по проблеми, възникнали по време на изпълне-
нието на проектите.
Чл. 2. (1) В условията на разширена децент-
рализация националният ръководител отгова-
ря и гарантира пред Европейската комисия, че
съществуват условия за децентрализирано уп-
равление, както следва:
1. добре разработена система за управление
на средствата с подробни вътрешни правила за
работа, ясно определени институционални и
личностни отговорности и задължения;
2. спазване на принципа за разделение на
отговорностите, с което се избягва конфликт
на интереси при провеждането на обществе-
ни поръчки за доставка на стоки и услуги и за
строителство, както  и при извършване на пла-
щанията;
3. осигуряване на необходимия добре обучен
персонал за изпълнение на програми на Евро-
пейския съюз с подходящи умения, езикови
познания и опит в областта на одитирането;
4. наличие на ефективен вътрешен контрол,
включващ независим одит и ефективна счето-
водна и финансовоотчетна система, която да
отговаря на международно приетите одитни
стандарти;
5. прозрачни и недискриминационни проце-
дури за доставка на стоки и услуги и за строи-
телство, недопускащи конфликт на интереси;
6. наличие на надеждна система за финансов
контрол над изпълнителните агенции.
(2) Националният ръководител е отговорен
пред правителството на Република България и
пред Европейската комисия за:
1. ефективното и правилно използване на
средствата от Европейския съюз и кореспонди-
ращото национално съфинансиране;
2. осигуряване на съответствие и съблюда-
ване на вътрешноправните правила и процеду-
ри и разпоредбите на Европейската комисия;
3. осигуряване на правилно, пълно и законо-
съобразно извършване на разходите;
4. сертифициране и изготвяне на искания за
плащания до Европейската комисия;
5. предотвратяване, откриване и докладване
на Европейската комисия и на Съвета за коор-
динация в борбата с правонарушенията, засяга-
щи финансовите интереси на Европейските об-
щности, на случаите на нередности и измами
със средства от предприсъединителните ин-
струменти и националното съфинансиране;
6. възстановяване на Европейската комисия
на неправилно платени суми, както и  на неиз-
ползваните средства от изпълнителните аген-
ции в края на програмата.
(3) С цел осигуряване на своите правомо-
щия националният ръководител може да дава
инструкции и при необходимост да изисква
информация, свързана с прилагането на прог-
рамата.
(4) Националният ръководител по предло-
жение на ръководителя на ресорното минис-
терство/ведомство и след консултации с нацио-
налния координатор на помощта/националния
ИСПА координатор назначава ръководителя на
програма/секторния ръководител.
(5) При системно неспазване на правилата и
процедурите за прилагането на програмата и
несъблюдаване на указанията, дадени от наци-
оналния ръководител и от Европейската коми-
сия, националният ръководител може да поис-
ка от ръководителя на ресорното министерст-
во/ведомство предложение за нов ръководител
на програма/секторен ръководител.
Чл. 3. (1) При изпълнение на своите отго-
ворности националният ръководител се подпо-
мага от дирекция “Национален фонд” към
Министерството на финансите.
(2) Функциите на дирекция “Национален
фонд” се регламентират в Меморандума за раз-
бирателство за създаване на Национален фонд
между правителството на Република България
и Европейската комисия, Меморандума за раз-
бирателство за използване на Националния
фонд за целите на ИСПА между правителство-
то на Република България и Европейската об-
щност, Многогодишното финансово споразу-
мение между Европейската комисия и Репуб-
лика България по програмата САПАРД и в Уст-
ройствения правилник на Министерството на
финансите, приет с Постановление № 95 на Ми-
нистерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 42 от
2003 г.; изм. и доп., бр. 10 и 106 от 2004 г.).
Чл. 4. (1) Ръководителят на програма/сек-
торният ръководител ръководи изпълнителна
агенция. Той трябва да притежава опит в об-