Държавен вестник, бр. 103, 2023 г., стр. 71

БРОЙ  103	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  71  
на пощенски услуги в ЕС претърпя значителна 
промяна, силно повлияна от технологичните 
иновации. Следва да се отбележи, че става все 
по-трудно изпълнението на задължението на 
доставяне на пощенски пратки на територията 
на цялата страна не по-малко от пет работни 
дни в седмицата, при достъпни цени. Това е 
обусловено основно от постоянно спадащите 
обеми в сегмента на традиционните пощенски 
услуги и ръста на куриерските услуги.
Конкретно относно оценката на Директи­
вата Комисията констатира, че е необходимо 
известно адаптиране, за да се гарантира, 
че пощенските оператори и потребителите 
могат да се възползват в пълна степен от 
технологичното развитие, иновациите и 
електронната търговия, като същевременно 
продължава да се гарантира предоставянето 
на достъпна и качествена универсална услуга. 
Държавите – членки на ЕС, имат възможност 
да адаптират правната си рамка към своите 
национални особености и да предоставят 
услуга съобразно нуждите на потребителите 
в собствената си страна.
Оценката се базира на следните аргументи:
· Предоставянето на универсална услуга 
става все по-скъпо за сметка на намаляващата 
полза за обществото от нея;
· Необходимо е постигане на ефективна 
конкуренция в сегмента на кореспондентските 
пратки;
· Установено е недостатъчното прилагане на 
стандартите в областта, което може да доведе 
до проблеми при оперативната съвместимост 
между пощенските оператори.
В тази връзка Комисията препоръчва 
да се проучи допълнително потенциалното 
адаптиране на правната рамка по начин, 
който да позволи на пощенските услуги да 
изпълняват своята първостепенна роля в 
Европейския съюз.
През 2023 г. се подготвя договор за възла­
гане на консултант за изготвянето на анализ 
на перспективите пред пощенския сектор в 
бъдеще с отчитане на пазарните тенденции. 
За разлика от предишните проучвания на 
Комисията, които са с акцент върху изпъл­
нението на Пощенската директива, новото 
проучване ще е за бъдещето. Следва да е 
готово през пролетта – лятото на 2024 г. Въз 
основа на резултатите, ако е подходящо, ЕК 
ще представи законодателно предложение за 
преразглеждане на Пощенската директива.
1.2. Развитие на нормативната уредба на 
ниво Всемирен пощенски съюз
Всемирният пощенски съюз (ВПС) е меж­
дуправителствена агенция от системата на 
Организацията на обединените нации, специ­
ализирана в областта на пощенските услуги. 
В рамките на ВПС взаимоотношенията между 
192-те страни членки се уреждат чрез актовете 
на Съюза. Тези актове се изменят, допълват 
и приемат от всеки проведен конгрес, който 
съгласно разпоредбите на Устава е върховен 
орган на ВПС. Приетите от конгреса актове 
на ВПС се подписват от пълномощните пред­
ставители на страните членки, след което се 
ратифицират, приемат или одобряват в най-
кратки срокове съобразно конституционните 
правила на подписалите ги страни. 
Чрез ратифицирането на актовете след 
всеки конгрес Република България осигурява 
изпълнението на ангажиментите си, свърза­
ни с тяхното прилагане, както от органите, 
натоварени с провеждането на държавната 
политика и регулирането на пощенските услу­
ги, така и от страна на пощенския оператор, 
който съгласно чл. 27 от Закона за пощенските 
услуги е длъжен да изпълнява актовете на 
ВПС, които са ратифицирани от Република 
България, обнародвани са и са влезли в сила. 
С измененията в актовете се постига усъвър­
шенстване на международната регламентация 
на основните пощенски услуги, включително 
на универсалната пощенска услуга, като услуга 
от общ икономически интерес, предоставя­
на задължително на територията на всички 
страни – членки на ВПС. 
След 2015 г. се проведоха 26 конгрес на 
ВПС през 2016 г., Втори извънреден конгрес 
през 2018 г., Трети извънреден конгрес през 
2019 г. и 27 конгрес през 2021 г.
На двата редовни конгреса през 2016 г. и 
2021 г., в качеството си на върховен орган, 
конгресът разгледа и взе решения по всички 
важни теми, свързани с развитието на меж­
дународните пощенски услуги, като секторна 
политика, регулиране и експлоатация. Бяха 
обсъдени и приети Световните пощенски 
стратегии, съответно от Истанбул 2017 – 2020 
и Абиджан 2021 – 2025, които съдържат глав­
ните насоки за развитието на международните 
пощенски услуги в четиригодишния период 
между два конгреса. 
В рамките на извънредните конгреси бяха 
реформирани съответно през 2018 г. системата 
за вноските на страните членки към редовния 
бюджет на организацията и през 2019 г. сис­
темата за крайните такси за възнаграждения 
между избраните пощенски оператори. 
1.3. Развитие на националната правна рамка
В периода от 2017 г. до момента са приети 
следните нормативни актове:
· Закон за изменение и допълнение на 
Закона за пощенските услуги (ДВ, бр. 53 от 
2019 г.). Създадена беше изцяло нова правна 
уредба с цел осигуряване на изпълнението 
на Регламент (ЕС) 2018/644 на Европейския 
парламент и на Съвета относно услугите за 
трансгранична доставка на колетни пратки 
на национално ниво. Прецизираха се и разпо­
редби, свързани с условията на европейската 
рамка за държавните помощи за услуги от 
общ икономически интерес. Променен беше 
моделът на компенсиране на пощенския 
оператор със задължение за извършване на 
универсалната пощенска услуга.