Държавен вестник, бр. 78, 2000 г., стр. 16

С Т Р .  16
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  78
Съдържанието на същото понятие включва
и материални предмети—различните елемен-
ти, чрез които се осъществяват далекосъобще-
нията. Това разбиране съдържа специалната
уредба в рамките на Европейския съюз—нап-
ример Директива 1675 на Съвета на ЕИО от-
носно създаването на вътрешен пазар за теле-
комуникационни услуги в Общия пазар, Open
Network Provision, ONP—90/387/СЕЕ. Според
него обществена телекомуникационна мрежа е
“обществената телекомуникационна инфра-
структура, която позволява пренасянето на сиг-
нали между определени крайни точки на мре-
жата чрез кабел, честотна връзка, оптически
средства или други електромагнитни средства”.
В българското законодателство определени-
ето е в § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба
на Закона за далекосъобщенията, според кой-
то “далекосъобщителна мрежа” е съвкупност
от взаимносвързани възли, линии и съоръже-
ния, които служат за осъществяване на дале-
косъобщения”. Общото в двете определения
на понятието е, че като негов белег всяко от
тях включва материални предмети. Общото
помежду им е и в това, че като белег на мате-
риалните предмети се сочи свързването им
по начин, който прави възможно извършва-
нето на далекосъобщения (инфраструктура,
позволяваща пренос на сигнали и взаимно-
свързани възли, линии и съоръжения, служе-
щи за  осъществяване на далекосъобщения).
Без такава връзка, която сама по себе си пред-
полага и различни дейности по изграждането
и поддържането є, съоръженията няма да
представляват далекосъобщителна мрежа.
Приемайки изложеното, съдът намира, че
конституционното понятие “далекосъобщи-
телни мрежи” е със структура и съдържание,
обхващащи и съчетаващи както взаимносвър-
заните възли, линии и съоръжения, които
служат за осъществяване на далекосъобще-
ния, така и дейността, за чието извършване
те са предназначени.
2. При определяне на понятието “национал-
ните”, което се включва в предмета на тълкува-
не, съдът, имайки предвид езиковото му значе-
ние и обекта, към който се отнася, приема, че с
него се характеризира териториалният обхват
на далекосъобщителните мрежи. Освен това
счита, че то не съдържа белези за важността на
далекосъобщителните мрежи и за степента им
на полезност, както се поддържа в част от ста-
новищата. Когато има предвид такива качест-
ва на съответния обект, конституционният за-
конодател използва друг израз—национално
значение (чл. 18, ал. 1 от Конституцията). Ето
защо според съда с посоченото понятие са озна-
чени далекосъобщителни мрежи, чрез които се
постига осъществяване на далекосъобщителна
услуга на цялата територия на страната или на
значителна част от нея.
3. Въз основа на изложеното следва да се
приеме, че понятието “националните далеко-
съобщителни мрежи” по смисъла на чл. 18,
ал. 4 от Конституцията включва всяка съвкуп-
ност от взаимносвързани възли, линии и съо-
ръжения, осигуряващи и осъществяващи на
цялата територия на страната или на значи-
телна част от нея пренос на сигнали чрез ка-
бел, електромагнитни, оптични или други
технически средства.
Съдът намира за необходимо да допълни, че
даденото определение има актуален характер и
в съответствие с развитието на далекосъобщи-
телните технологии може да претърпи измене-
ние. Същевременно отбелязва, че то не трябва
да се разширява с изрично посочване на отдел-
ните телекомуникационни дейности и услуги, тъй
като конкретизирането им въз основа на кон-
ституционната разпоредба е предмет на нейно-
то правоприлагане, а не на тълкуването є.
По тези съображения и на основание
чл. 149, ал. 1, т. 1 от Конституцията Консти-
туционният съд
Р Е Ш И :
I
Държавният монопол е конституционно ус-
тановеното в чл. 18, ал. 4 от Конституцията
правомощие на Народното събрание със за-
кон да предоставя изключителни права за осъ-
ществяване на изчерпателно изброените в
същата разпоредба дейности, като посочи кон-
кретните публични или частни правни субек-
ти или признаците, характеризиращи кръга
от такива субекти, които могат да получат
концесия или разрешение за упражняване на
съответната дейност.
Конституционно установено е и правомощи-
ето на Народното събрание за цялостно уреж-
дане със закон на реда и условията за предоста-
вяне на концесии за обектите и разрешения за
дейностите по чл. 18, ал. 1—4 от Конституция-
та. Това правомощие обхваща уреждането със
закон и на обществените отношения, възниква-
щи по повод на предстояща или обявена проце-
дура за приватизация на държавни предприя-
тия или търговски дружества, които въз основа
на концесия или разрешение извършват дей-
ност, обект на държавен монопол.
II
Понятието “националните далекосъобщи-
телни мрежи” по смисъла на чл. 18, ал. 4 от
Конституцията включва всяка съвкупност от
взаимносвързани възли, линии и съоръжения,
осигуряващи и осъществяващи на цялата тери-
тория на страната или на значителна част от
нея пренос на сигнали чрез кабел, електромаг-
нитни, оптични или други технически средства.
Председател: Живко Сталев
55996