Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 183

БРОЙ  96	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  183  
и „отводнителни“ системи и „агромелиоративни 
мероприятия“. Включени са и някои непрецизни 
и неиздържани от законодателна гледна точка тек­
стове, които уреждат хипотезата на придобиването 
на права от страна на сдруженията за напояване 
върху хидромелиоративни съоръжения – обекти на 
публичната собственост, което е в разрез с Консти­
туцията и законовата уредба относно режима на 
публичната собственост.  
На подзаконово ниво уредбата е доразвита и 
допълнена чрез следните актове:
– Правилник за правилна и безопасна експло­
атация и поддържане на съоръженията от хидро­
мелиоративната инфраструктура, който в голяма 
степен наподобява Наредба № 13 за язовирните 
стени и съоръженията към тях, дори препраща 
към нея и към ЗВ, и е слаб опит да се попълни 
липсата на комплексна законова уредба на хидро­
мелиоративния отрасъл. Третират се правилата и 
изискванията за поддръжката и експлоатацията на 
язовирите, помпените станции и другите видове хи­
дротехнически съоръжения в областта на мелиора­
циите. Нормите са основно с технически характер 
и обхващат включително мониторинга и режима 
на безопасност на съоръженията.
– Заповед №  РД 09-271 от 11.05.2006 г. на ос­
нование чл. 49, ал. 1 и 2 ЗСН и чл. 12, ал. 3 от 
Наредба № 2 от 21.01.2002 г. за финансово подпо­
магане на сдруженията за напояване;
– Наредба № 2 от 2002 г. за финансово подпо­
магане на сдруженията за напояване, като тази на­
редба има ограничено приложение за реда и начи­
на на финансиране на дейностите на сдруженията 
за ремонт и поддръжка на хидромелиоративните 
съоръжения, но доколкото на тях им е предоставе­
на част от хидромелиоративната инфраструктура и 
те отговарят за нея, то наредбата е част от подза­
коновата уредба на хидромелиорациите.
– Наредба за придобиване и отнемане от сдру­
женията за напояване правото на ползване върху 
обектите от хидромелиоративната инфраструктура 
и обслужващата техника на територията на сдру­
жението, с която са уредени правата на ползване 
върху обекти от хидромелиоративната инфраструк­
тура и обслужващата техника, включени в имуще­
ството на търговски дружества, в които държава­
та е едноличен собственик на капитала, като тези 
права се предоставят на сдруженията безвъзмездно 
под формата на права на ползване върху техниката, 
предназначена да обслужва съответната територия 
на всяко сдружение за напояване. В допълнителни­
те разпоредби на тази наредба са интересни някол­
ко правни дефиниции за понятията „Голям язовир“, 
„Потенциално опасен язовир“, „Ретензионен язо­
вир“ и „Регулиран водоизточник“, макар че това не 
е точният акт и място за тези дефиниции.
Следващият подзаконов акт е Наредбата за 
условията и реда за участие на държавата в за­
плащането на цената на услугата „водоподаване“, 
която трябва да бъде отменена, защото в самата 
наредба е посочено, че държавата ще участва в 
цената до края на 2004 г., т. е. нормативен акт с 
изцяло изчерпано предназначение.  
В тази група трябва да се посочат и Правилата 
за приемане на хидромелиоративни системи и съ­
оръжения от 1987 г., които са издадени още на ос­
нование на Закона за териториалното и селищното 
устройство (отм.) и които определят изисквания­
та за приемане на новоизградени, реконструирани 
или модернизирани хидромелиоративни системи 
(напоителни, отводнителни, корекции на реки и 
съоръжения за защита от наводнение).
В групата на актовете, които нямат характер на 
нормативен акт, но имат приложение в този отра­
съл, са Указания за общи условия на договорите 
за доставка на вода за напояване на сдруженията 
и на ползватели на вода, които не са членове на 
сдружение (съгласно чл. 58, ал. 1, т. 2 ЗСН).
Към разглежданата група подзаконови актове 
трябва да се добавят и следните няколко акта, кои­
то нямат пряка насоченост към хидромелиорации­
те, но са свързани с водите и тяхното използване и 
опазване в сферата на земеделието и селското сто­
панство. Това са Наредба № 2 от 2007 г. за опазване 
на водите от замърсяване с нитрати от земеделски 
източници и Наредба № 18 от 2009 г. за качеството 
на водите за напояване на земеделските култури. 
Тези наредби са издадени на основание Закона за 
водите и са свързани с опазване на качеството на 
водите, като първата от тях е и актът, в който е 
транспонирана Директива 91/676 на ЕИО за опаз­
ване на водите от замърсяване с нитрати от земе­
делски източници. Ефективното прилагане на тези 
два акта тепърва предстои. Наредба № 18 от 2009 г. 
по-конкретно урежда основните изисквания към 
качеството на водите за напояване, критериите и 
показателите за оценка на качеството на тези води, 
въпросите по предотвратяване на увреждането на 
хидротехническите съоръжения от въздействие на 
водите за напояване, мониторинга на качеството 
на водите за напояване и контрола за спазване на 
изискванията за качеството на водите. Целта на 
наредбата е да създаде условия за гарантиране на 
здравето и живота на населението и животните чрез 
опазване на почвите, земеделските култури и на ка­
чеството на водите във водните обекти от възмож­
но неблагоприятно въздействие на водите за напо­
яване и да осигурява поддържането на земята в до­
бро земеделско и екологично състояние. Наредбата 
се прилага за повърхностни, подземни и отпадъчни 
води, които ще се използват за напояване на земе­
делските култури, в тяхното естествено състояние 
или след съответно  подходящо третиране.
На основание Закона за  управление на отпа­
дъците е издадена Наредбата за реда и начина за 
оползотворяване на утайки от пречистването на 
отпадъчни води чрез употребата им в земеделие­
то, която има по-косвено отношение към хидро­
мелиорациите, но тя регламентира важни въпроси 
от водния сектор – пречистването на отпадъчните 
води в отрасъла „В и К“ и една от формите на 
решаване на въпросите с третирането на утайките 
чрез употреба в земеделието, което дава основание 
да бъде посочена в тази част на анализа.
Защитата от вредното въздействие на водите. 
Причините защитата от вредното въздействие на 
водите да се разглежда заедно с материята по хид­
ромелиорациите са няколко. На първо място, на 
министъра на земеделието и храните са възложе­
ни функциите по държавната политика, свързана 
с дейностите по експлоатация, изграждане, рекон­
струкция и модернизация на хидромелиоративни 
системи и съоръжения и на съоръженията за пред­
пазване от вредното въздействие на водите извън 
границите на населените места. 
На второ място, дейностите по хидромелиора­
циите като мероприятия по напояване и отводня­
ване практически и организационно са обедине­