Държавен вестник, бр. 63, 2002 г., стр. 66

С Т Р .  66
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  63
1.3. координираност—съгласуване на одитните за-
дачи между отделенията и териториалните поделения
на Сметната палата.
2. Сметната палата осъществява одитната си дей-
ност на основата на приети от нея дългосрочни и го-
дишни програми.
3. Сметната палата определя ежегодно критерии и
приоритети за включване на одитни задачи в годишна-
та програма. В нея приоритетно се включват одитни
задачи, които произтичат от изискванията на Закона за
Сметната палата и от други закони.
4. Годишната програма за одитната дейност на
Сметната палата се предоставя на Народното събра-
ние, а в частта за одита на средства от фондове и прог-
рами на Европейския съюз—на Европейската сметна
палата и на Европейската комисия.
5. Планиране на одитна задача. Одитна задача е
конкретният одит, който предстои да се извърши. Тя се
планира така, че да се гарантира нейното осъществява-
не по икономичен, ефикасен и ефективен начин, с необ-
ходимото качество и в определен срок.
6. Планирането на одитната задача включва пред-
варително проучване с изготвяне на доклад за резулта-
тите от него и разработване на програма за изпълнение
на одитната задача.
6.1. Предварителното проучване има за цел да се
получи информация за обекта, който предстои да се
одитира, свързана с правната рамка, средата и услови-
ята, в които се осъществява неговата дейност, органи-
зационната структура и системата за финансово управ-
ление и контрол на обекта, както и резултатите от пре-
дишни вътрешни и външни одити и изпълнението на
дадените при тях препоръки, и на тази основа да се оп-
ределят целите и обхватът на одитната задача, същест-
веността и одитният риск, одитните подходи и процеду-
ри за получаване и анализ на одитните доказателства.
6.2. С програмата за изпълнението на одитната за-
дача се определят основните цели на одитната задача,
продължителността и обхватът на одитните процеду-
ри, характерът на одитните доказателства, методите и
техниките за тяхното получаване и анализиране, необ-
ходимите ресурси за изпълнението на одитната задача,
разпределението на отговорностите между одиторите
и сроковете за извършване и докладване на задачата.
7. Програмата за изпълнението на одитната задача
се изготвя от ръководителя на одитния екип, обсъжда се
с ръководството на одитирания обект и се утвърждава от
съответния ръководител на отделение или директор на
териториално поделение на Сметната палата. При необ-
ходимост програмата се преразглежда, като налагащите
се промени се утвърждават от същите органи.
8. За одитна задача, изпълнявана от няколко екипа,
се изготвя обща програма, с която се координират дейс-
твията и отговорностите на екипите и се уточняват
сроковете за представяне и обобщаване на резултатите
от съответния одит.
Одитен стандарт № 3—финансов одит
Одитният стандарт № 3 регламентира същност-
та, целите и обхвата на финансовия одит, отговорнос-
тите, критериите за оценка, планирането, извършва-
нето и докладването при финансов одит. Стандартът
се прилага задължително при извършване на финансов
одит от Сметната палата.
1. Същност на финансовия одит. Финансовият одит
е проверка на сметките и финансовата документация
на одитирания обект с цел да се установят законосъоб-
разността, достоверността и редовността на водената
счетоводна отчетност, както и законосъобразността на
събирането, съхраняването, управлението, разходване-
то и отчитането на имуществото.
2. Цели на одита. Чрез осъществяването на финан-
сов одит се цели:
2.1. да се извърши проверка на системата за финан-
сово управление и контрол и на управленските реше-
ния във връзка с организацията, планирането, управле-
нието, отчитането и контрола на бюджетните и другите
публични средства и дейности в одитирания обект;
2.2. да се изрази независимо одитно становище от-
носно достоверността, законосъобразността и редовност-
та на съответния финансов отчет или отчет за изпълне-
нието на бюджета и извънбюджетните сметки и фондо-
ве, както и на включената в тях финансова и нефинансо-
ва информация във връзка със заверката на отчетите;
2.3. да се определи влиянието на констатираните
грешки и нередности при одита върху потребителите
на информацията от съответния отчет.
3. Отговорности при одита.
3.1. Отговорност на одитора от Сметната палата при
извършване на финансов одит е да оцени действието на
системата за финансово управление и контрол на оди-
тирания обект и да изрази с разумна сигурност незави-
симо одитно становище относно достоверността, зако-
носъобразността и редовността на информацията в
съответния отчет и/или независима оценка за финансо-
вото управление на одитирания обект.
3.2. Отговорност на ръководството на одитирания
обект е да осигури ефективен вътрешен контрол при
използването, отчитането и управлението на бюджет-
ните и другите публични средства и спазването на зако-
ните и подзаконовите актове при осъществяването на
дейността и изготвянето на съответния отчет.
4. Обхват на одита. Финансовият одит включва одит
на финансовото управление и одит на годишните фи-
нансови отчети, които могат да се извършват поотдел-
но или заедно, както и ограничен одит на периодичните
отчети за изпълнението на бюджетите и извънбюджет-
ните сметки и фондове на бюджетните организации—
първостепенни разпоредители с бюджетни кредити.
4.1. Одитът на финансовото управление обхваща
проверка, анализ и оценка на: изграждането и функци-
онирането на системата за финансово управление и
контрол; организацията и функционирането на счето-
водната система; организацията на бюджетния процес;
управленските решения във връзка с организацията,
управлението и контрола на бюджетните и другите
публични средства и дейности в одитирания обект.
4.2. Одитът на финансовите отчети обхваща про-
верка и заверка на годишните отчети за изпълнението
на бюджетите и извънбюджетните сметки и фондове и
на годишните финансови отчети на бюджетните орга-
низации съгласно Закона за Сметната палата. За изра-
зяване на независимо одитно становище по съответния
отчет одиторът извършва проверка и оценка на финан-
совата и счетоводната отчетност в одитирания обект,
системата за финансово управление и контрол и вът-
решния одит, както и на съответствието на извършени-
те и отразени финансови и счетоводни операции в отче-
тите с действащото законодателство.
4.3. Обхватът на ограничения одит на периодични-
те отчети за изпълнението на бюджетите и извънбю-
джетните сметки и фондове на бюджетните организа-
ции—първостепенни разпоредители с бюджетни кре-
дити, се съгласува с министъра на финансите и се осъ-
ществява по приети от Сметната палата правила, които
се публикуват в нейния служебен бюлетин.
5. Критерии за оценка при одита. При извършване-
то на финансов одит се използват следните критерии
за оценка:
5.1. определени и предварително оповестени прави-
ла, процедури и механизми за действие на системата за
финансово управление и контрол на одитирания обект
на всички равнища на управление; гарантиране от сис-
темата на спазването на нормативните изисквания при
осъществяване на дейността и осигуряване на възмож-
ност за проследяване на управленските действия и ре-