Държавен вестник, бр. 39, 2005 г., стр. 83

Б Р О Й  39
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  83
закон е предвидено друго. Правилникът за при-
лагане на Закона за държавната собственост е
приет на основание § 7 ПЗР на ЗДС. Според чл. 1
с него се уреждат условията и редът за прилага-
нето на ЗДС относно придобиването, управле-
нието и разпореждането с недвижими имоти и
движими вещи—собственост на държавата,
както и актуването и отписването от актовите
книги на недвижимите имоти—държавна соб-
ственост. От цитираните текстове следва изво-
дът, че разпоредбите на закона и правилника за
неговото прилагане относно управлението, от-
чуждаването, разпореждането и актуването на
недвижимите имоти намират приложение само
за имотите държавна собственост—частна или
публична. По аргумент на противното основа-
ние те не намират приложение спрямо недви-
жимите имоти, които нямат характер на дър-
жавна собственост.
С чл. 2, ал. 4 ЗДС законодателят е установил
специален статут за имотите и вещите на тър-
говските дружества и фондациите. По силата
на тази разпоредба имотите и вещите, включе-
ни в капитала и активите на търговски дружес-
тва и фондации, не са държавна собственост,
дори ако държавата е била единствен собстве-
ник на прехвърленото в тях имущество. Тър-
говските дружества съгласно чл. 64, ал. 1 ТЗ
могат да бъдат събирателни, командитни, дру-
жества с ограничена отговорност, акционерни
дружества и командитни дружества с акции.
Фондацията според чл. 33, ал. 1 и чл. 1, ал. 2
ЗЮЛНЦ е юридическо лице с нестопанска цел
за осъществяването на дейност в обществена
или частна полза, която се учредява приживе
или по случай на смърт с едностранен учреди-
телен акт, с който безвъзмездно се предоставя
имущество за постигане на нестопанска цел. В
съответствие с цитирания текст от ЗДС всички
недвижими имоти и вещи—държавна собстве-
ност, включени в капитала и активите на гор-
ните търговски дружества и фондациите, не са
държавна собственост. Управлението и разпо-
реждането с това имущество се извършва не по
реда и начините, предвидени в специалните за
това закони—Търговския закон, за търговски-
те дружества, и Закона за юридическите лица с
нестопанска цел, за фондациите, а не по ЗДС.
След като това имуществото е престанало
да бъде държавна собственост, за него са не-
приложими разпоредбите на ЗДС и тези на
правилника за неговото прилагане, в това чис-
ло и разпоредбите на глава V от ЗДС и глава Х
от ППЗДС за актуването на имотите държавна
собственост и отписването им от актовите кни-
ги. Тези разпоредби намират приложение само
по отношение на имуществото, което към със-
тавянето на акта за държавна собственост е
държавна собственост. В противоречие с тези
правила и изискванията на чл. 2, ал. 4 ЗДС МС
с чл. 148, ал. 1 ППЗДС е предвидил съставяне-
то на актове за държавна собственост за недви-
Разпоредбата на чл. 148 ППЗДС, чиято от-
мяна се иска, е в глава Х—“Надзор, актуване на
имотите държавна собственост и отписването
им от актовите книги”. С разпоредбите на чл. 144
до 146 от правилника са регламентирани пра-
вомощията на дирекция “Административен
контрол, регионално развитие и държавна соб-
ственост” (според актуалната редакция на чл. 70,
ал. 1 ЗДС, ДВ, бр. 55/1997 г., такава дирекция
не съществува, а се касае до служба “Държавна
собственост”) при областния управител по мес-
тонахождението на имота органите върху над-
зора по придобиването, управлението и разпо-
реждането с недвижими имоти и движимите
вещи държавна собственост, както и актуване-
то и отписването на недвижимите имоти от
актовите книги за държавна собственост.
Член 147 детайлно изброява недвижимите имо-
ти и вещните права—собственост на държава-
та, за които се съставят актове за държавна соб-
ственост, а с тази на чл. 149—имотите държав-
на собственост, за които не се съставят актове
за държавна собственост.
С разпоредбата на чл. 148 ППЗДС е регла-
ментирано задължението за компетентния по
чл. 145 ППЗДС орган за съставянето на актове
за държавна собственост за недвижимите имо-
ти, които са били собственост на държавата и
са включени в капитала на еднолични търгов-
ски дружества с държавно участие. Съгласно
ал. 1 на този член съставят се актове за държав-
на собственост за недвижимите имоти, които
са били собственост на държавата и са включе-
ни в капитала на едноличните търговски дру-
жества с държавно имущество.
Според ал. 2 на чл. 148 въз основа на акта за
държавна собственост по ал. 1 едноличните
търговски дружества с държавно имущество
могат да се снабдят с нотариален акт за собст-
веност. Когато се установи, че предоставените
от държавата или придобити със собствени сред-
ства имоти по ал. 2 са включени в капитала на
дружеството, но няма съставен акт за държавна
собственост, съответният орган по чл. 3, ал. 1
ЗППДОП уведомява дирекция “Администрати-
вен контрол, регионално развитие и държавна
собственост” по местонахождението на имота
и предоставя необходимите документи. С ал. 4
на чл. 148 ППЗДС е предвидено, че в случаите
по ал. 3 дирекция “Административен контрол,
регионално развитие и държавна собственост”
в едномесечен срок съставя акт за държавна
собственост след проверка на условията за не-
говото съставяне.
Разпоредбата на чл. 148 ППЗДС е незаконо-
съобразна. Същата е в противоречие с разпо-
редбата на чл. 2, ал. 4 ЗДС.
С чл. 1 ЗДС е определен материалноправ-
ният обхват на закона. Със ЗДС според него се
уреждат придобиването, управлението и разпо-
реждането с недвижими имоти и движими вещи,
държавна собственост, освен ако в специален